❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Обязан ли участник закупки указывать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в структурированной форме заявки или достаточно приложить выписку из такого реестра в составе заявки?

✅ Ответ: Да, обязан.

Участник закупки обязан указывать номер реестровой записи в структурированной части заявки, а также в случае установления требования о совокупном количестве баллов в соответствии с положениями Постановления № 719, указывается совокупное количество баллов.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Должен ли поставщик (подрядчик, исполнитель) направлять Заказчику заявление о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта?

✅ Ответ: Необходимость направления заявления в случае полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Заявление о возврате необходимо отправить Заказчику только в случае частичного возврата денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.

(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3028)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Как определяется НМЦК если Заказчик не применяет запрет на основании подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875:

и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

✅ Ответ: Особенности определения цен применяются непосредственно в отношении товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875, вне зависимости от применения при осуществлении закупки ограничения, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, а также вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положения подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875, касающиеся 300 тыс. рублей, применяются в отношении цены единицы товара, использованной для определения начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Требования к ценам, используемым, в свою очередь, для определения цены такой единицы товара, подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875 не предъявляются.

(Письмо Минфина России от 03.03.2025 № 24-03-09/20370)

❓ Вопрос: Нужно ли включать день фактического исполнения нарушенного обязательства (например, день поставки) в период расчета неустойки?

✅ Ответ: Да, день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период расчета неустойки (п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

❓Вопрос: Может ли представитель поставщика подписать документы о приемке в бумажной форме, если у него доверенность выдана в электронной форме (МЧД)?

✅ Ответ: Да, представитель поставщика может подписывать документы о приемке, если у него есть машиночитаемая доверенность (МЧД) и там указаны соответствующие полномочия.

МЧД – это электронная доверенность, подписанная квалифицированной электронной подписью доверителя, соответствует требованиям действующего законодательства и равнозначна доверенности на бумажном носителе.  

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Нужно ли размещать подписанную членами комиссии скан-копию протокола?

✅ Ответ: Да, необходимо размещать протокол в графическом виде.

Возможно, данная норма выглядит устаревшей, однако согласно пункту 34 ПП РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке", протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются также в графическом виде.

Таким образом, вместе с формой протокола, находящейся в ЕИС, заказчик также обязан прикреплять в ЕИС графическую копию протокола, т.е. скан-копию протокола с живыми подписями.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ и 223-ФЗ): Должен ли участник закупки состоять в нескольких СРО, если предметом договора подряда является одновременно выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (закупка «под ключ»)?

✅ Ответ: Да, должен.

Член СРО только в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, и не может выполнить в полном объеме обязательства по договору.

Привлеченный Подрядчиком на субподряд член СРО в области инженерных изысканий и (или) архитектурно-строительного проектирования проверку в рамках закупки не проходит, свой опыт работы и кадровый состав не подтверждает.

Если Заказчик не укажет в документации о закупке, что участник должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов, то может возникнуть риск дополнительных расходов из бюджета. Это произойдет, если работы будут выполнены некачественно. В таком случае нельзя будет потребовать возмещения от соответствующей СРО, и не будет компенсации из компенсационного фонда. Также не получится вернуть потраченные средства обратно в бюджет.

(Письмо Минстроя России от 18.10.2024 N 61052-ОС/02)

❓ Вопрос (Закон №223-ФЗ): Распространяется ли новый порядок определения цены контракта при закупках топлива моторного утвержденный Приказом ФАС от 22.11.2024 № 894/24 на закупки по Закону №223-ФЗ?

✅ Ответ: Нет, на Закон №223-ФЗ данный порядок не распространяется.

Как и ранее, определение и обоснование начальной цены договора осуществляется согласно порядку, установленному Вашим Положением о закупке.

❓ Вопрос (Закон №223-ФЗ): Поставщик (подрядчик, исполнитель) стал плательщиком НДС в 2025 году, Заказчику поступило письмо (требование) об увеличении суммы договора на размер НДС 5%. Договором установлено что цена изменению не подлежит. Правомерно ли требование поставщика?

✅ Ответ: Требование поставщика неправомерно. Вы можете поменять в договоре формулировку «НДС не облагается» на «в т.ч. НДС 5%» (если новая ставка 5%), при этом цена договора изменению не подлежит.

Независимо от того требует поставщик (подрядчик, исполнитель) увеличения цены договора или нет, вы должны руководствоваться действующим законодательством, собственным Положением о закупке и условиями заключенного договора.

В приведенном в вопросе договоре установлено, что цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

В гражданско-правовых отношениях сторон договора сумма НДС является частью цены договора, которая вычленяется из этой цены для целей налогообложения (определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 23.11.2017 N 308-ЭС17-9467, определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 1856-О-О, постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5451/09).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", по смыслу положений пунктов 1 и 4 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая покупателю при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, должна быть учтена при определении окончательного размера указанной в договоре цены и выделена в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой. При этом бремя обеспечения выполнения этих требований лежит на продавце как налогоплательщике, обязанном учесть такую операцию по реализации при формировании налоговой базы и исчислении подлежащего уплате в бюджет налога по итогам соответствующего налогового периода. 

Учитывая вышеизложенное, изменение у поставщика (подрядчика, исполнителя) режима налогообложения, не влечет изменение цены договора, а требование поставщика об увеличении цены договора является необоснованным.

Аналогичная ситуация и в Законе №44-ФЗ. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Увеличение цены контракта в связи со сменной режима налогообложения у поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотрено.

❓Вопрос: Должно ли бюджетное учреждение при приемке товара по 44-ФЗ и 223-ФЗ использовать Акта приёмки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)? 

✅ Ответ: Да, должно.

Акт приемки (ф. 0510452) формируется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором не размещается в реестре контрактов ЕИС.

Для всех случаев приемки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ, за исключением приемки товаров, работ, услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором размещается в реестре контрактов на ЕИС, применение Акта приемки (ф. 0510452) является обязательным.

Данный вывод следует из «Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, утвержденных приказом № 61н, в рамках реализации электронного документооборота» опубликованных Письмом Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312.

Также в Методических рекомендациях указан порядок заполнения и особенности составления Акта приемки (ф. 0510452).