❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Нужно ли делать обоснование цены контракта, который заключается с единственным поставщиком на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ?

✅ Ответ: Определить цену контракта необходимо в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ, включать в контракт обоснование этой цены - не нужно.

Следует разделить 2 понятия: "определение цены контракта" и "обоснование цены контракта".

Согласно части 1 статьи 22 Закона №44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Частью 4 статьи Закона №44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с данным федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 этой статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с данным федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

По результатам проверок, Заказчики пишут о том, что контролирующие органы спрашивали их о наличии 3-х коммерческих предложений, обосновывающих цену контракта и ставили в замечание отсутствие таких предложений.

При этом, среди Заказчиков, существует мнение, что законодатель целенаправленно исключил необходимость обоснования цены малых закупок (п.п. 4, 5), т.к. требование о сборе 3-х коммерческих "на все подряд" перегружает работу Заказчика. Данный подход контролеры могут не поддержать, хотя в нём есть логика и здравый смысл. Также на практике часто бывает когда определенную услугу может оказать только один Исполнитель либо когда Поставщики отказываются давать коммерческие из-за небольших сумм закупки.

Однако последнее официальное разъяснение по данному вопросу однозначно подтверждает, что это Заказчик должен определять цену договору  в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ  (Письмо Минфина России от 11 мая 2023 г. № 24-06-09/42427 “О рассмотрении обращения”):

Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, определяется в соответствии положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ, при этом обязанность включения в контракт обоснования такой цены отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, рекомендуем собирать коммерческие предложения либо использовать иной метод обоснования цены контракта, на все закупки во избежание проблем при проверках. Цену для закупок по п.п. 4, 5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ обосновывать в виде расчета НМЦК не нужно, выбирайте наименьшее ценовое предложение из предоставленных коммерческих.

(Решение Верховного Суда РФ от 12.07.2023 N АКПИ23-359, Письмо Минфина России от 11 мая 2023 г. № 24-06-09/42427 “О рассмотрении обращения”)