❓Вопрос (44-ФЗ): Должен ли председатель закупочной комиссии (контрактной службы) занимать руководящую должность в организации Заказчика? Должен ли председатель закупочной комиссии (контрактной службы) иметь специальное образование в сфере закупок?
✅ Ответ: Необходимо разделять понятия контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок.
1. Контрактная служба.
В соответствии с часть 3 статьи 38 Закона №44-ФЗ, контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н утверждено Типовое положение (регламента) о контрактной службе.
В контрактной службе не может быть менее двух человек (п. 2.2 Типового положения № 158н).
Иных обязательных требований к структуре контрактной службы законом не установлено.
Также, Законом №44-ФЗ и Типовым положением не установлено требование о том, чтобы руководитель контрактной службы занимал руководящую должность в организации. Контрактную службу вправе возглавлять любое лицо, назначаемое приказом руководителя заказчика.
Частью 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ установлено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Таким образом, руководителю контрактной службы обязательно иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование (в том числе непрофильное). Высшее образование может быть любое (Письма Минфина России: 27.08.2020 № 24-01-06/75331; 30.06.2020 N 24-01-06/56155).
2. Комиссия по осуществлению закупок.
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (часть 1 статьи 39 Закона №44-ФЗ).
Число членов комиссии должно быть не менее чем 3 человека (часть 3 статьи 39 Закона №44-ФЗ).
Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц (т.е. более 50% от числа членов комиссии), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (часть 5 статьи 39 Закона №44-ФЗ).
Соответственно, если у Председателя комиссии по осуществлению закупок не будет специального образования в сфере закупок, но при этом более чем у 50% состава комиссия такое специальное образование будет, комиссия считается правомочной.
