1. При осуществлении закупки, при которой заключается контракт (договор) со встречными инвестиционными обязательствами, предусматривающий поставку товара, произведенного исключительно на создаваемом, модернизируемом, осваиваемом в соответствии с таким контрактом (договором) производстве.

2. При осуществлении в соответствии с Законом №223-ФЗ заказчиками, являющимися аптечными организациями, закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий в целях розничной торговли такими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

3. На закупки, осуществляемые в соответствии с Законом №223-ФЗ отдельными заказчиками, указанными в абзаце втором подпункта "л" пункта 4 Постановление №1875*, за исключением закупок товаров, работ, услуг, необходимых: для выполнения государственного оборонного заказа; для функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации; в сфере использования атомной энергии; для реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации.

*отдельные заказчики, являющимися хозяйственными обществами, указанными в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ, за исключением хозяйственных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный ПП РФ от 20.02.2024 №96, а также хозяйственные общества, являющихся субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходам. Исходя из формулировки абзаца второго (и разночтений какой абзац считать «вторым») подпункта "л" пункта 4 Постановление №1875, у Заказчиков возникают разночтения – должны ли указанные после слов «за исключением хозяйственных обществ» организации применять запреты, ограничение и преимущества или не должны.

1. Хозяйственными обществами, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный ПП РФ от 20.02.2004 №96;

2. Хозяйственными обществами, являющихся субъектами естественных монополий;

3. Организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.

1. До 1 июля 2025 г. для закупок товаров, указанных в позициях 1 - 21, 30, 32, 45 - 47, 49 - 52, 55 - 60, 62, 69 - 86, 88, 92 - 128, 137, 138, 140 - 145 Приложения N 1 (пп. «к» п. 10 Постановление №1875).
В случае неприменения в соответствии с подпунктом "к" п. 10 Постановление №1875 запрета, при осуществлении закупок соответствующих товаров применяются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств и указанных в позициях 1 - 433 Приложения N 2.

2. В случае отсутствия на территории Российской Федерации производства товара, являющегося объектом закупки (предметом закупки) и указанного в позициях 1 - 145 Приложения №1. Для данного случая необходимо получить разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Если осуществляется закупка указанного в позициях 1 - 145 Приложения № 1 товара в целях исполнения контракта (договора), предусматривающего с учетом разрешения, полученного в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Постановление №1875, поставку такого товара, происходящего из иностранного государства.

4. Лизингодателем осуществляется закупка предмета лизинга, происходящего из иностранного государства учитывая условия пп. «д» п. 5 Постановления №1875.

5. При осуществлении закупки программного обеспечения, указанного в позиции 146 Приложения № 1 в случаях, указанных в пп. «е», «ж» п. 5 Постановления №1875. В данных случаях Заказчиком делается обоснование неприменения запрета.

6. Осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 Приложения N 1, в количестве одной штуки и НМЦ, не превышает 300 тыс. рублей.

7. Осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 Приложения N 1, при которой НМЦ не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

8. Осуществляется закупка товаров, указанных в позиции 35 (Подшипники шариковые или роликовые) Приложения N 1, в количестве одной штуки и НМЦ не превышает 3 тыс. рублей.

9. Осуществляется закупка товаров, указанных в позиции 35 (Подшипники шариковые или роликовые) Приложения N 1, при которой НМЦ не превышает 30 тыс. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 3 тыс. рублей.

10. Осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам, указанным в позициях 23, 24, 44 - 47, 71 - 77, 79 - 88, 95 - 118 Приложения N 1, определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком.

11. Закупки по форс-мажорным ситуациям, перечисленным в пп. «н» п. 5 Постановления №1875.

12. Закупки Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, органами внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и подведомственными им организациями в случаях, перечисленным в пп. «о», «п», «р», «с» п. 5 Постановления №1875.

1. При осуществлении закупок товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 Приложения N 2.

2. При осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в Приложении N 2 и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

3. При осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 100 (Оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом) и 101 (Патроны и боеприпасы прочие и их детали) Приложения N 2, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений, а также товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства.

Если иное не установлено в соответствии с Законом №223-ФЗ (на текущий момент иное не установлено) и Постановлением №1875, допускается включать в один объект закупки (предмет закупки) ТРУ указанные в Приложении № 1 и Приложении № 2 Постановления №1875, а также ТРУ не указанные в данных приложениях, при этом:

• к включенным в объект закупки ТРУ, указанным в Приложении № 1 и Приложении № 2, применяются положения Постановления №1875, касающиеся Запрета и Ограничения;
• к включенным в объект закупки ТРУ российского происхождения, указанным и не указанным в Приложении № 1 и Приложении № 2 Постановления №1875, применяются положения Постановления №1875, касающиеся Преимуществ.

Товары, которые относятся к музыкальным инструментам Приложения № 2 Постановления №1875:

• товары, указанные в позициях 143 и 144, и товары, не указанные в таких позициях;
• товары, указанные в позициях 145, 149 и 150, и товары, не указанные в таких позициях;
• товары, указанные в позициях 146 - 148, 151 - 153 и 162, и товары, не указанные в таких позициях;
• товары, указанные в позиции 154, и товары, не указанные в такой позиции;
• товары, указанные в позициях 155 - 160, и товары, не указанные в таких позициях;
• товары, указанные в позиции 161, и товары, не указанные в такой позиции;
• товары, указанные в позиции 163, и товары, не указанные в такой позиции.

Товары, которые относятся к медицинской технике или лекарственным препаратам Постановления №1875:

Аппаратура для воспроизведения звука:

Приложением №1 Постановления №1875 определен Перечень товаров (работ, услуг) для которых установлен иностранный запрет.

Если установлен запрет, Заказчики могут приобрести только российскую продукцию из данного перечня (в т.ч. и по закупкам с единственным поставщиком).

Запрет распространяется на ТРУ всех членов Евразийского экономического союза.

1.1. Документом, подтверждающими страну происхождения товара Российская Федерация, для позиций 1-145 Приложении №1 является - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

1.2. Документом, подтверждающими страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), для позиций 1-145 Приложении №1 является - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

1.3. Документом, подтверждающими страну происхождения товара Российская Федерация, для закупки по позиции 146 (Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных по коду ОКПД2 58.29) Приложении №1 является - порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

1.4. Документом, подтверждающими страну происхождения товара Российская Федерация, для закупки по позиции 146 (Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных по коду ОКПД2 58.29) Приложении №1 и его соответствия дополнительным требованиям к программам и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным ПП РФ от 23.03.2017 № 325 является - порядковый номер реестровой записи из реестра российского программного обеспечения, содержащей информацию о соответствии программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению.

1.5. Документом, подтверждающими страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), для закупки по позиции 146 (Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных по коду ОКПД2 58.29) Приложении №1 является - порядковый номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

1.6. Документом, подтверждающими страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), для закупки по позиции 146 (Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных по коду ОКПД2 58.29) Приложении №1 и его соответствия дополнительным требованиям к программам и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным ПП РФ от 23.03.2017 № 325 является - порядковый номер реестровой записи из реестра евразийского программного обеспечения, содержащей информацию о соответствии программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению.

Особенности, установленные Постановлением №1875 для некоторых позиций:

1. Запрет закупок товаров, указанных в позиции 27 (Устройства числового программного управления), также применяется, если такие товары включены в состав закупаемых товаров, указанных в позициях 63 – 67 (см. перечень в Приложении №1).

2. Запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 (Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных):

• применяется при включении ПО в состав объекта закупки с другими товарами, работами, услугами.
• действует для ПО, реализуемого на носителе или в электронном виде, а также для исключительных прав и прав использования ПО, независимо от вида договора.
• не применяется при закупке ПО, сведения о котором составляют государственную тайну.

Программное обеспечение, указанное в позиции 146 включает поставки, техобслуживание оборудования, разработку и модификацию, а также сопровождение и техническую поддержку с предоставлением прав на использование (подробный список см. в пп. «с» п. 4 Постановления №1875).

Кроме того, при оценке заявок в закупке с данным запретом, следует соблюдать особенности, установленные пп. «х» п. 4 Постановления №1875.

Приложением №2 Постановления №1875 определен Перечень товаров (работ, услуг) для которых установлены ограничения на закупку иностранного товара.

Если установлено ограничение, импортную продукцию нельзя приобрести, если в тендере присутствует заявка с российским товаром, который соответствует условиям закупки.

Ограничение распространяется на ТРУ всех членов Евразийского экономического союза.

1.1. Документом, подтверждающими страну происхождения товара Российская Федерация, для позиций 1-433* Приложении №2 является - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

1.2. Документом, подтверждающими страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), для позиций 1-433* Приложении №2 является - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

1.3. Для закупки по позиции 433** (Препараты лекарственные по кодам ОКПД2 21.10.51, 21.20.1, 21.20.21, 21.20.23) Приложении №2, кроме документов предусмотренных п. 1.1 и п. 1.2 настоящей таблицы - документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке. ** при осуществлении закупок позиции 433, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) либо контракты с единственным поставщиком при осуществлении которых заключены по 31.08.2025 включительно, подтверждающим документов также является сертификат о происхождении товара. Также дополнительные требования к данной позиции установлены в пп. «д», «е» п. 10 Постановления №1875.

1.4. Для закупок, размещенных до 31.08.2025 по позициям 362-399 и 433 Приложения №2, для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, участником дополнительно предоставляется - сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

1.5. Для закупок, размещенных до 31.08.2025 по позициям 400-432 Приложения №2, для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, участником предоставляется информация и документы (в совокупности):

• сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров;
• акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза, содержащий информацию о рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.4 Правил определения страны происхождения товаров доле стоимости используемых для производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно приложению N 4 Постановления №1875;
• реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования".

Особенности, установленные Постановлением №1875 для некоторых позиций:

1. Ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.

2. Ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433, применяются при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р.

3. При закупке товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203, заявка содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией не признанной в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 № 719, радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка, признанная радиоэлектронной продукцией первого уровня.

4. При закупке лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 следует соблюдать особенности, установленные пп. «у» п. 4 Постановления №1875.

Приложением №3 Постановления №1875 определена Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ, определенная в процентном отношении к объему закупок соответствующих товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), осуществленных заказчиком в отчетном году.

Соблюдать минимальную долю необходимо только отдельным заказчикам по Закону №223-ФЗ, указанным в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ:

• государственным корпорациям;
• государственным компаниям;
• публично-правовым компаниям;
• автономным учреждениям;
• хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
• дочерним хозяйственным обществам, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ;
• дочерним хозяйственным обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ дочерним хозяйственным обществам.

Исключением из вышеперечисленных Заказчиков являются общества, входящие в сводный реестр организаций ОПК", а также хозяйственных обществ, являющихся субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Минимальная доля закупок распространяется на ТРУ всех членов Евразийского экономического союза.

• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Преимущество действует для всех товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), если к таким товарам не применяется запрет или ограничение.

Преимущество Участнику предоставляется при условии, если в его Заявке содержится предложение о поставке товара только российского происхождения, а в заявке другого участника, которая не отклонена содержится предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 3.1-4 Закона №223-ФЗ, если Постановлением №1875 установлено преимущество в отношении товара российского происхождения, ценовое предложение участника с российской продукцией нужно снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключают по предложенной им цене. При исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар российского происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения.

Преимущество в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 Приложения №2, применяются при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р.