По вине Заказчика, из-за дробления закупки, несколько контрактов с одним и тем же поставщиком были признаны недействительными.

Апелляция и кассация признали сделки недействительными, но не взыскали уже произведенную оплату по этим контрактам с Поставщика:

- подрядчик добросовестно выполнил работы. Их приняли без замечаний. Соразмерное встречное представление сторон исключает неосновательное обогащение контрагента;
- поскольку вернуть результат работ нельзя, взыскание оплаты позволило бы заказчику извлечь выгоду из своего же недобросовестного поведения. Именно он нарушил Закон N 44-ФЗ, однако финансовую ответственность возлагают на подрядчика, который свои обязательства выполнил;
- факт дробления закупки не означает, что контрагент осознанно заключал контракты в обход конкурентных процедур. Осведомленность подрядчика о том, что он выполняет работы по недействительным сделкам, не доказали.

(Постановление АС Поволжского округа от 28.08.2023 по делу N А55-25724/2022)

Заказчик отказал в приемке у Поставщика реактивов не совместимых с конкретным оборудованием. Поставщик утверждал, что поставляемые реактивы имели удостоверение, прошли экспертизы и клинические испытания. Однако суды подтвердили правомерность отказа Заказчика в приемке таких реактивов.

Судами было установлено следующее  (дело прошло 3 инстанции):

- из письма дилера оборудования следовало, что реактивы Поставщика не одобрены к использованию на данном оборудовании. Их использование не гарантировало качество анализов и могло привести к постановке неверного диагноза.
- совместимость с расходниками определяет только производитель медоборудования. Применение материалов, с которыми не проводили тесты, может причинить вред здоровью граждан и медработников.
- регистрационное удостоверение не подтверждает, что продукция поставщика подходит к прибору заказчика. Акт оценки результатов испытаний этого также не доказывает - исследования проводил не изготовитель оборудования, а иное лицо.

(Постановление АС Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022)

❓Вопрос (44-ФЗ): Заказчиком был заключен контракт по п.5 ч.1.ст.93 Закона №44-ФЗ. Может ли Заказчик заменить одну позицию на другую дополнительным соглашением без улучшения характеристик товара?

✅ Ответ: В данном случае, просто так менять один товар на другой нельзя. Заказчик может заменить позицию только на товар с улучшенными характеристиками в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило также применяется к закупкам у единственного поставщика по п. 4, 5 ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

❓Вопрос (44-ФЗ): Необходимо ли для работ (без товара) и услуг заполнять технические характеристики в структурированном виде при размещении закупки на площадке?

✅ Ответ: Нет, не нужно. Заказчик заполняет характеристики только для товара.

Участник закупки представляет в заявке характеристики исключительно в отношении товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а в отношении закупок работ и услуг характеристики не представляются, и подача заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно (подпункт «а» пункта 2 части 1, пункт 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ).

(Письмо Минфина России от 03.11.2023 N 24-03-06/105479)

❓Вопрос (223-ФЗ): Каким нормативным актом регулируется проведение закупок среди СМП по 223-ФЗ?

✅ Ответ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 20.12.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 20% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
- участниками которых являются любые лица, в том числе СМСП и самозанятые. Эти закупки проводите в общем порядке;
- участниками которых являются только СМСП и самозанятые;
- от участников которых требуется привлечь к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых).

❓ Вопрос (223-ФЗ): Обязаны ли мы покупать товар (работу, услугу) только среди СМП если внесли данный товар в перечень закупок СМП в ЕИС?

✅ Ответ: В соответствии с п.8 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 08.07.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

❓Вопрос (44-ФЗ): Какой максимальный срок оплаты по контракту установлен законом?

✅ Ответ: 7 (семь) рабочих дней по общему правилу, в контрактах с казначейским сопровождением 10 (десять) рабочих дней (пункту 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли ценовое предложение в запросе котировок по 44-ФЗ быть ниже 0?

✅ Ответ: Да, может.

Если при проведении электронного запроса котировок подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, то по результатам электронного запроса котировок определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в качестве цены контракта в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо Минфина России от 27 апреля 2023 г. N 24-06-07/38722)

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Заказчик планирует приобретение работ по оборудованию помещения системой оповещения персонала и управления эвакуацией. У Заказчика есть проектная документация, нужно ли проводит экспертизу данной документации?

✅ Ответ: Данный вид работ регулируется Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Указанное Постановление ничего не говорит о необходимости проведения экспертизы проектной документации.

Проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе, если объект является вновь строящимся или реконструируемым. Если объект является действующим и проводится его дооборудование, проведение экспертизы не требуется.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли устанавливать запрет допуска иностранного ПО, если это ПО встроено в другой товар?

✅ Ответ: Да, нужно.

Данный вывод следует из Письма Минцифры России от 28 апреля 2023 г. N П11-01-04-200-32064:

«Пунктом 2 постановления N 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - запрет на допуск иностранного ПО).
Согласно подпункту "б" пункта 2.1 постановления N 1236 для целей реализации установленного запрета под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств на поставку, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта.
Таким образом, если в извещении или документации о закупке камер видеонаблюдения предусмотрена необходимость установки программного обеспечения на камеры видеонаблюдения и передачи прав на такое встроенное программное обеспечение вследствие выполнения контрактных обязательств, то запрет на допуск иностранного ПО распространяется на такую закупку.
Отмечаем, что запрет на допуск иностранного ПО применяется в отношении всех классов программного обеспечения, предусмотренных классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. N 486. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено».