🟢 Заказчики должны формировать структурированный (цифровой) проект контракта, заключаемого по итогам электронных процедур, с использованием ЕИС.

🟢 Сведения о структурированном (цифровом) контракте по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, направляют в реестр не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня, что следует за днем его подписания.

С 01.04.2024 вступают в силу требования, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, об обязанности заказчиков по формированию проекта контракта по результатам электронных процедур только в структурированном виде с использованием ЕИС (далее – цифровой контракт). Указанное требование распространяется на закупки, извещения (приглашения) по которым размещены в ЕИС с 01.04.2024.

Как сформировать проект контракта в структурированном виде?

Для формирования проекта контракта в структурированном виде необходимо:

• сформировать проект контракта через: «Реестр» - «Заключение контрактов» - «Сформировать проект контракта» или через карточку закупки;
• в открывшемся окне указать номер извещения (приглашения) об осуществлении закупки в поле «Номер извещения (приглашения)»;
• выбрать значение «в структурированном виде» в поле «Проект контракта». После этого отобразятся вкладки для формирования структурированных сведений;
• заполнить необходимые данные на всех вкладках: «Карточка контракта», «Стороны контракта», «Предмет контракта», «Условия контракта», «Финансирование контракта», «Прилагаемые документы»;
• прикрепить стандартный файл проекта контракта (проект контракта который вы делали ранее со всеми приложениями) на вкладке «Прилагаемые документы»;
• нажать на кнопку «Прикрепить проект контракта», после чего разместить проект контракта.

Проект структурированного контракта, формируемый с использованием ЕИС в сфере закупок, должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Такая информация формируется автоматически на основании структурированной информации из:

• извещения (приглашения) об осуществлении закупки;
• итогового протокола;
• заявки участника закупки (структурированные характеристики товара, товарный знак, страна происхождения товара).

Необходимо ли прикладывать «бумажный» файл проекта контракта к проекту структурированного контракта?

Контракт должен содержать информацию, предусмотренную статьей 34 Закона № 44-ФЗ. Данная информация не формируется в ЕИС в сфере закупок автоматически, ее необходимо сформировать самостоятельно.

Таким образом, при формировании …

В случае заключения контракта с организацией инвалидов, цена контракта должна быть увеличена от цены, предложенной таким участником закупки (ч.1 ст. 28 Закона № 44-ФЗ).

В случае заключения контракта с победителем, предложившим иностранный товар, цена контракта должна быть снижена от цены, предложенной победителем (пп. «а» пп 1.3 п.1 Приказа № 126н).

По результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в единой информационной системе проект контракта, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, положений статьи 29 Закона № 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ). 

Учитывая изложенное, при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, предложившим товар иностранного происхождения, в отношении которого применяются условия допуска, предусмотренные Приказом № 126н, контракт заключается по цене, предложенной таким участником, с учетом применения к такой цене положений как статьи 29 Закона № 44-ФЗ, так и Приказа № 126н.

(Письмо Минфина России от 14.03.2024 № 24-06-06/22805)

Ведомство разъяснило, что в случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, то итоговая стоимость каждой позиции также может быть пересчитана заказчиком пропорционально коэффициенту снижения от цены позиции товара, рассчитанной при определении начальной (максимальной) цены контракта, при условии, что такая цена позиции товара была указана в извещении об осуществлении закупки. 

Полученная итоговая стоимость позиций товара и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю закупки. 

(Письмо Минфина России от 18.03.2024 № 24-06-06/24003)

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Нужно ли размещать документы по каждому этапу исполнения договора? И нужно ли размещать первичные документы об исполнении (акты) отдельно от оплаты, если оплата выполняется с отсрочкой более 10 дней.

✅ Ответ: Под исполнением договора следует понимать исполнение всех установленных обязательств обеих сторон по договору, то есть и поставку товара, выполнение работ, оказание услуг одной из сторон и их приемку и оплату другой стороной (см. также п. 1 письма Минэкономразвития России от 07.07.2015 N Д28и-1964, письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2079, письмо Минфина России от 18.06.2015 N 02-02-08/35407).

Заказчик обязан разместить информацию в течение 10 дней со дня исполнения всех обязательств по договору (пп. "в" п. 10 Правил ведения реестра договоров утв. ПП РФ от 31.10.2014 N 1132). При этом под исполнением всех обязательств понимается поставка товара (выполнение работ, оказание услуг), приемка и оплата товаров (работ, услуг) Заказчиком, т.е. со дня исполнения договора в целом.

Несмотря на указанные разъяснения, на практике Заказчики применяют положения пп. "в" п. 10 Правил ведения реестра договоров утв. ПП РФ от 31.10.2014 N 1132 к каждому документу по отдельности, в т.ч. и к платежкам на оплату аванса. Если срок оплаты позже 10 дней чем дата первичного документа, первичный документ размещают отдельно. На наш взгляд, такой подход может быть оправдан только в том случае, когда Заказчик размещает документы по каждому этапу закупки где есть и акт и оплата по нему (для контроля по договору), но и это в договорах с большим объемом закрывающих документов может стать лишней необязательной работой для Заказчика.

Заказчик заключил с единственным поставщиком 42 контракта на однородные работы в один день.

Прокурор посчитал, что сделку искусственно раздробили для ухода от конкурентных закупок и просил суд признать заключенные контракты недействительными, а оплату за выполненные работы взыскать с Подрядчика.

Суды удовлетворили иск частично: признали сделки ничтожными, но оплату по ним с Подрядчика не взыскали. Суды пришли к следующим выводам:

- подрядчик добросовестно выполнил предусмотренные контрактом работы, за соразмерную цену, работы приняты, что не отрицали все участники по делу, результаты работ находятся в общественно-полезном использовании.

- на момент выполнения работ контракты не признавались ничтожными. То, что кроме преференций при заключении сделок Подрядчик получил иную выгоду, не доказали. Вернуть результат работ уже было нельзя.

- взыскание оплаты с Подрядчика позволило бы Заказчику извлечь выгоду из своего недобросовестного поведения т.к. заключение контрактов инициировал именно он. В данной ситуации Заказчик нарушил Закон № 44-ФЗ, а финансовую ответственность предложили возложить на Подрядчика.

(Постановление 17-го ААС от 29.01.2024 по делу N А60-26775/2023)

В рассматриваемом судебном споре, Подрядчик выполнил работы в установленный контрактом срок - 31 мая, но заказчик принял работы лишь 19 июля.

Суды учли разъяснения Минфина о том, что в расчет пеней не включают дни приемки и оформления ее результата, если в контракте нет иных условий.

(Постановление АС Московского округа от 16.01.2024 по делу N А40-102209/2023, Письмо Минфина России от 07.11.2017 N 24-03-08/73293)

Актуализированы все базы сайта по проверке ОКПД2, КТРУ и ГОСТ-ов, обновлены справочники, исправлены некоторые ошибки. В модуле работы с Поставщиками добавлена возможность создания нескольких персональных отметок.

❓Вопрос: Может ли директор, находящийся в отпуске или командировке, подписать договор (контракт)?

✅ Ответ: Да, может.

Закон не предусматривает прекращения полномочий руководителя организации как ее единоличного исполнительного органа на период отпуска или командировки. 

В этот период руководитель не лишается права подписи, а подписанные им документы обладают полнотой юридической силы (примеры из практики: постановление Президиума ВАС РФ от 09.02.1999 N 6164/98, определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.11.2016 N 33-23178/2016, постановления АС Восточно-Сибирского округа от 13.12.2018 N Ф02-5130/18, Пятнадцатого ААС от 19.08.2016 N 15АП-10662/16, Восьмого ААС от 04.03.2021 N 08АП-920/21).

Однако стоит отметить, что отпуск является временем отдыха работника, то есть временем, когда работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей (ст. 106, 107 ТК РФ). Привлечение работника к работе в период отпуска само по себе является нарушением трудового законодательства. Чтобы не возникало вопросов со стороны контролирующих органов, рекомендуется на время отсутствия руководителя передавать эти полномочия другому работнику.

❓Вопрос: В преамбуле контракта (договора) указан генеральный директор, но договор подписал по доверенности другой сотрудник. Нужно ли делать дополнительное соглашение об изменении преамбулы договора?

✅ Ответ: Дополнительное соглашение делать не нужно, при необходимости предъявите доверенность на сотрудника, подписавшего контракт (договор).

Законодательство не содержит требований к указанию в тексте договора сведений (ФИО, должность, реквизитов доверенности и т.п.) о лице, подписывающем договор от имени организации. Отсутствие сведений о лице, подписавшем договор по доверенности не свидетельствует о недействительности либо о незаключенности данного контракта (договора) (пример из практики: постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2007 г. N 13АП-11285/07, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2012 г. N 13АП-16117/12).

Также законодательством не установлены требования о необходимость подписания договора именно лицом, упомянутым в преамбуле. Соответственно, подписать контракт (договор) вправе лицо, хотя не упомянутое в его преамбуле, но обладающее соответствующими полномочиями, например, действующее на основании доверенности (ст. 182 ГК РФ).

Однако во избежание споров, рекомендуется указывать реквизиты представителя, подписавшего договор либо в преамбуле, либо в конце договора в разделе с реквизитами сторон.