❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли при формировании извещения о закупке в ЕИС ставить требование об отсутствии в  реестре недобросовестных поставщиков по части 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ и требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков  информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами? Это не одно и тоже?

✅ Ответ: В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

❓Вопрос (44-ФЗ): Заказчиком был заключен контракт по п.5 ч.1.ст.93 Закона №44-ФЗ. Может ли Заказчик заменить одну позицию на другую дополнительным соглашением без улучшения характеристик товара?

✅ Ответ: В данном случае, просто так менять один товар на другой нельзя. Заказчик может заменить позицию только на товар с улучшенными характеристиками в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило также применяется к закупкам у единственного поставщика по п. 4, 5 ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

❓Вопрос (44-ФЗ): Необходимо ли для работ (без товара) и услуг заполнять технические характеристики в структурированном виде при размещении закупки на площадке?

✅ Ответ: Нет, не нужно. Заказчик заполняет характеристики только для товара.

Участник закупки представляет в заявке характеристики исключительно в отношении товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а в отношении закупок работ и услуг характеристики не представляются, и подача заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно (подпункт «а» пункта 2 части 1, пункт 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ).

(Письмо Минфина России от 03.11.2023 N 24-03-06/105479)

❓Вопрос (223-ФЗ): Каким нормативным актом регулируется проведение закупок среди СМП по 223-ФЗ?

✅ Ответ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 20.12.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 20% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
- участниками которых являются любые лица, в том числе СМСП и самозанятые. Эти закупки проводите в общем порядке;
- участниками которых являются только СМСП и самозанятые;
- от участников которых требуется привлечь к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых).

❓ Вопрос (223-ФЗ): Обязаны ли мы покупать товар (работу, услугу) только среди СМП если внесли данный товар в перечень закупок СМП в ЕИС?

✅ Ответ: В соответствии с п.8 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 08.07.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

❓Вопрос (44-ФЗ): Какой максимальный срок оплаты по контракту установлен законом?

✅ Ответ: 7 (семь) рабочих дней по общему правилу, в контрактах с казначейским сопровождением 10 (десять) рабочих дней (пункту 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли ценовое предложение в запросе котировок по 44-ФЗ быть ниже 0?

✅ Ответ: Да, может.

Если при проведении электронного запроса котировок подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, то по результатам электронного запроса котировок определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в качестве цены контракта в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо Минфина России от 27 апреля 2023 г. N 24-06-07/38722)

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Заказчик планирует приобретение работ по оборудованию помещения системой оповещения персонала и управления эвакуацией. У Заказчика есть проектная документация, нужно ли проводит экспертизу данной документации?

✅ Ответ: Данный вид работ регулируется Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Указанное Постановление ничего не говорит о необходимости проведения экспертизы проектной документации.

Проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе, если объект является вновь строящимся или реконструируемым. Если объект является действующим и проводится его дооборудование, проведение экспертизы не требуется.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли устанавливать запрет допуска иностранного ПО, если это ПО встроено в другой товар?

✅ Ответ: Да, нужно.

Данный вывод следует из Письма Минцифры России от 28 апреля 2023 г. N П11-01-04-200-32064:

«Пунктом 2 постановления N 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - запрет на допуск иностранного ПО).
Согласно подпункту "б" пункта 2.1 постановления N 1236 для целей реализации установленного запрета под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств на поставку, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта.
Таким образом, если в извещении или документации о закупке камер видеонаблюдения предусмотрена необходимость установки программного обеспечения на камеры видеонаблюдения и передачи прав на такое встроенное программное обеспечение вследствие выполнения контрактных обязательств, то запрет на допуск иностранного ПО распространяется на такую закупку.
Отмечаем, что запрет на допуск иностранного ПО применяется в отношении всех классов программного обеспечения, предусмотренных классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. N 486. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено».

❓Вопрос (44-ФЗ): Каким образом нужно применять долю вторсырья к закупкам органических удобрений, почвогрунта и грунта? Нужно ли требовать у участника какие-то документы в подтверждении данной информации?

✅ Ответ: С 1 января 2023 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 №1224, при описании объекта закупки следует указывать долю вторсырья, которое было использовано при производстве следующих товаров:
- туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
- покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
- резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
- контейнеры и урны для мусора;
- органические удобрения, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

Данное правило также распространяется на закупки у единственного поставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Указать долю вторсырья в техническом задании можно в свободной форме (Например:  Доля вторичного сырья, использованного при производстве должна составлять не менее 5 %) .

Требовать документы, подтверждающие долю вторсырья не нужно. Данный вывод следует из Письма Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756:
"Таким образом, Постановлением N 1224 установлена обязанность заказчика при описании закупаемого товара указания необходимой доли вторичного сырья, использованного при его производстве.
При этом, учитывая, что требования к размеру доли не предусмотрены, заказчик самостоятельно устанавливает такую долю при описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.
Также необходимо отметить, что Постановлением N 1224 не установлена обязанность участников закупки предоставлять в составе заявки информацию о доле вторичного сырья, использованного при производстве предлагаемого к поставке товара.
Учитывая, что Законом N 44-ФЗ не допускается требовать от участника закупки предоставления информации и документов, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, заказчики не вправе требовать указания в заявке участника закупки доли вторичного сырья, а также представления каких-либо подтверждающих документов.
Соблюдение установленных заказчиком при описании объекта закупки требований может быть проверено при приемке поставленного товара в порядке, предусмотренном контрактом."