🟠 Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 1875 (далее – Постановление №1875), регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок

Основные нововведения:

- до 31.12.2025 продлена возможность подтверждения страны происхождения по перечню медицинских изделий сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (пп. «е» п. 10 Постановление №1875);

- введен переходный период, в течение которого для продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, сохраняется право при подтверждении страны происхождения товара использовать реестровые записи без указания балльной системы оценки;

- на 01.01.2026 перенесен срок, после которого заявки на участие в закупке стратегически значимых лекарственных средств, не все стадии производства которых осуществляются на территории государств-членов ЕАЭС, приравниваются к заявкам, содержащим предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства;

- несколькими новыми позициями дополнено Приложение №2 Постановления № 1875.

Постановление вступает в силу с 01.09.2025, за исключением отдельных положений.

⚖️ (Закон №223-ФЗ) В каких случаях требование о наличии лицензии контролёры могут посчитать избыточным?

Заказчик установил требование к участникам о наличии лицензии на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

УФАС посчитало, что данное требование влечёт необоснованное ограничение конкуренции, поскольку лицензия требовалась лишь на часть работ, входящих в объект закупки, а также, по условиям договора, допускалось привлечение соисполнителей.

Суды поддержали выводы УФАС, отметив следующее:

- заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на определенный вид работ только в том случае, когда выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки (пункт 7 Обзора судебной, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017);

- объем услуг, подлежащих лицензированию, составляет не более 50 процентов от всех услуг, оказываемых исполнителем по спорному контракту, данные услуги будут оказываться в течение 50 дней, тогда как срок оказания услуг по контракту составляет 10 календарных месяцев с момента заключения договора;

- закупочная документация позволяет исполнителю привлекать соисполнителей. При этом ответственность перед заказчиком за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по договору, вызванное неисполнением сторонними организациями своих обязательств, несет исполнитель.

(Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2025 по Делу № А40-143982/2024)

📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Минфин разъяснил вопрос о дате вступления в силу новой редакции позиции 146 Приложения № 1 к Постановления № 1875, касающейся закупок ПО

Подпунктом "ж" п. 5 Постановления от 10.06.2025 № 879 внесены изменения в позицию 146 "Программа для ЭВМ и (или) базы данных" Приложения № 1 к Постановлению № 1875.

Указанные изменения не связаны с включением в приложение № 1 к Постановлению № 1875 новой позиции, не изменяют по существу позицию, установленную в отношении программного обеспечения и подлежащую применению независимо от вида договора и способа реализации программного обеспечения (подпункты "о" и "с" пункта 4 Постановления № 1875), положения подпункта "ж" пункта 5 Постановления № 879 применяются с даты вступления в силу Постановления № 879, то есть без отложенного срока (не  с 01.01.2026, а с 19.06.2025).

(Письмо Минфина России от 31.07.2025 № 24-06-09/74164)

📝 (Закон №44-ФЗ) Как определить цену контракта с единственным поставщиком с учетом ПП РФ №1875?

Случаи, при которых не применяются особенности определения цен в закупках товаров, на которые распространяется действие ПП РФ №1875, установлены подпунктом «г» пункта 7 ПП РФ №1875. Эти случаи, в том числе, распространяются на закупки у единственного поставщика.

Особенности определения цен в закупках товаров применяются вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем применяются как при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик определяет и обосновывает цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с положениями статьи 22 Закона № 44-ФЗ и с учетом установленных ПП РФ №1875 особенностей определения цен.

(Письмо Минфина России от 01.08.2025 № 24-06-09/74774)

📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Какую меру национального режима применить к лекарственным препаратам, не включенным в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов?

Согласно подпункту "р" пункта 4 ПП РФ № 1875 предусмотренное пунктом 1 указанного Постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р (далее - Перечень).

При осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в Перечень, ограничение, предусмотренное пунктом 1 ПП РФ № 1875, не применяется, в связи с чем при закупке таких лекарственных препаратов применяется предусмотренное пунктом 1 ПП РФ № 1875 Преимущество.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Подтверждение происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, из государств - членов ЕАЭС является исключительно номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. 

В случае отсутствия номера такой реестровой записи и указания в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 ПП РФ № 1875, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ) Особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

В абзаце третьем подпункта "а" пункта 7 ПП РФ № 1875 содержится указание на необходимость декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закон № 44-ФЗ положений:

1.1. При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) О применении «Преимущества» при закупке лекарств

Минфин, рассмотрев обращение, напомнил. В силу положений Постановления N 1875 в настоящее время "защитная" мера в виде Преимущества применяется:

- если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875 (подпункт "б" пункта 4);

- в случае осуществления закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р, и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 N 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определенных условий (подпункт "у" пункта 4);

- при осуществлении с учетом установленных подпунктом "у" пункта 4 Постановления N 1875 положений закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 N 1141-р, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.08.2025 включительно (подпункт "е" пункта 10).

Таким образом, при осуществлении закупки лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, предусмотренное Постановлением N 1875 …

📝 (Закон №44-ФЗ) О применении национального режима по ПП РФ №1875 при осуществлении закупок с использованием позиций КТРУ

Минфином России подготовлено письмо с разъяснениями о применении национального режима по ПП РФ №1875 в случаях, когда в позиции КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — каталог) указано наименование товара, отличное от наименования указанного в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее — Перечни).

Перечни являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

При применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в Перечнях.

Для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры, используется наименование товара, указанное в позиции Перечня, вне зависимости от наличия либо отсутствия указания в позиции каталога, используемой заказчиком при осуществлении закупки такого товара, на код по ОКПД 2, содержащийся в такой позиции Перечня.

Например, при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 189 перечня, являющегося приложением № 2 к Постановлению № 1875 ("Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей", код по ОКПД2 - 30.92.2), ограничение применяется, если объектом закупки является любая коляска инвалидная, кроме частей и принадлежностей, вне зависимости от наименования коляски инвалидной, указанного в используемой при осуществлении закупки позиции каталога, и вне зависимости от наличия либо отсутствия в такой позиции каталога указания на код по ОКПД 2 30.92.2.

(Письмо Минфина России от 26.06.2025 № 24-01-06/62311)

📝 (Закон №44-ФЗ) Внесены изменения в правила нормирования при закупке автомобилей для государственных и муниципальных нужд

17.06.2025 внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам нормирования закупок: ПП РФ от 02.09.2015 № 926, ПП РФ от 02.09.2015 № 927.

В частности, установлены требования, направленные на преимущественную закупку заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе, ‎а также электротранспортных средств.
 
При этом закупка автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо), допускается в случае, если на территории эксплуатации отсутствуют газозаправочные или зарядные станции.
 
Постановление вступило в силу. Полный текст доступен по ссылке.