📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Подтверждение происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, из государств - членов ЕАЭС является исключительно номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. 

В случае отсутствия номера такой реестровой записи и указания в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 ПП РФ № 1875, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ) Особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

В абзаце третьем подпункта "а" пункта 7 ПП РФ № 1875 содержится указание на необходимость декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закон № 44-ФЗ положений:

1.1. При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) О применении «Преимущества» при закупке лекарств

Минфин, рассмотрев обращение, напомнил. В силу положений Постановления N 1875 в настоящее время "защитная" мера в виде Преимущества применяется:

- если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875 (подпункт "б" пункта 4);

- в случае осуществления закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р, и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 N 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определенных условий (подпункт "у" пункта 4);

- при осуществлении с учетом установленных подпунктом "у" пункта 4 Постановления N 1875 положений закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 N 1141-р, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.08.2025 включительно (подпункт "е" пункта 10).

Таким образом, при осуществлении закупки лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, предусмотренное Постановлением N 1875 …

📝 (Закон №44-ФЗ) О применении национального режима по ПП РФ №1875 при осуществлении закупок с использованием позиций КТРУ

Минфином России подготовлено письмо с разъяснениями о применении национального режима по ПП РФ №1875 в случаях, когда в позиции КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — каталог) указано наименование товара, отличное от наименования указанного в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее — Перечни).

Перечни являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

При применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в Перечнях.

Для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры, используется наименование товара, указанное в позиции Перечня, вне зависимости от наличия либо отсутствия указания в позиции каталога, используемой заказчиком при осуществлении закупки такого товара, на код по ОКПД 2, содержащийся в такой позиции Перечня.

Например, при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 189 перечня, являющегося приложением № 2 к Постановлению № 1875 ("Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей", код по ОКПД2 - 30.92.2), ограничение применяется, если объектом закупки является любая коляска инвалидная, кроме частей и принадлежностей, вне зависимости от наименования коляски инвалидной, указанного в используемой при осуществлении закупки позиции каталога, и вне зависимости от наличия либо отсутствия в такой позиции каталога указания на код по ОКПД 2 30.92.2.

(Письмо Минфина России от 26.06.2025 № 24-01-06/62311)

📝 (Закон №44-ФЗ) Внесены изменения в правила нормирования при закупке автомобилей для государственных и муниципальных нужд

17.06.2025 внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам нормирования закупок: ПП РФ от 02.09.2015 № 926, ПП РФ от 02.09.2015 № 927.

В частности, установлены требования, направленные на преимущественную закупку заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе, ‎а также электротранспортных средств.
 
При этом закупка автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо), допускается в случае, если на территории эксплуатации отсутствуют газозаправочные или зарядные станции.
 
Постановление вступило в силу. Полный текст доступен по ссылке.

🟠 С 19.06.2025 вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 и иные правительственные акты, регулирующие порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок

Основные нововведения:

- уточнен порядок подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС, включая закупки в рамках государственного оборонного заказа;

- дополнен перечень случаев, при которых защитные меры в виде запретов, ограничений или преимуществ не применяются (в частности, при закупке работ и услуг на изготовление товара по индивидуальному заказу);

- преимущества станут предоставлять в том числе отечественным лекарствам, которых нет в перечне ЖНВЛП жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- уточнены требования к описанию объекта закупки по Закону №44-ФЗ;

- скорректирован перечень кодов ОКПД 2 для товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливается запрет и ограничение;

- уточнен запрет замены российского товара при исполнении контракта на лекарственные препараты;

- расширен перечень медицинских изделий, страна происхождения которых подтверждается сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;

- скорректированы требования по указанию информации о стране происхождения товара, регламентированные ПП РФ от 31.10.2014 № 1132, ПП РФ от 08.06.2018 № 656, ПП РФ от 08.06.2018 № 657, ПП РФ от 27.01.2022 № 60.

📝 (Закон №44-ФЗ) Как участнику отразить информацию, подтверждающих страну происхождения товара, при осуществлении закупок в которых применяется национальный режим по ПП РФ от 23.12.2024 № 1875? 

Рассмотрев соответствующее обращение, Минфин России указал следующее.

Заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации в случаях, указанных в подпункте "а" пункта 3 Постановления № 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. 

При этом такая запись должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), в случае если в отношении такого товара Постановлением № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов. Такое количество баллов в отношении предлагаемого товара должно быть равно или превышает значение, определенное Постановлением № 719 для целей осуществления закупок.

Примечание редактора: 
Аналогичная информация должна содержаться и в заявках, поданных в закупки в рамках Закона №223-ФЗ.

(Письмо Минфина России от 21.05.2025 № 24-06-09/49988)

📝 (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) С 31.05.2025 при расчете объемов закупок у СМП и СМСП дополнен перечень сделок, которые не включаются в расчет совокупного годового объема закупок.

В расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не включаются закупки, осуществляемые в следующих случаях:

- закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ;
- закупки лекарственных препаратов для медицинского применения заказчиком, годовой объем закупок лекарственных препаратов которого составляет 20 млн рублей и более;
- закупки медицинских изделий заказчиком, годовой объем закупок медицинских изделий которого составляет 20 млн рублей и более;
- закупки Госкорпорацией "Роскосмос", ее организациями и организациями ракетно-космической промышленности товаров, работ, услуг для космической деятельности.

Соответствующие изменения внесены в Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 и от 17.03.2015 N 238.

(Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 N 708)

⚖️ (Закон №223-ФЗ) Требования к описанию предмета закупки действуют только для конкурентных способов закупки

Заказчик проводил закупку неконкурентным способом, в техническом задании была описана продукция конкретного производителя.

УФАС посчитало, что закупка содержала признаки конкурентности, а значит Заказчик должен был соблюдать правила описания предмета закупки, установленные частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Суды отклонили аргументы УФАС, отметив следующее:
- в Положении о закупке Заказчик самостоятельно определяет способы закупок и порядок их проведения. При этом наличие отдельных элементов конкурентной процедуры не делает закупку таковой;
- тендер не соответствовал всем условиям конкурентной закупки, поскольку в Техническом задании Заказчик требовал конкретную продукцию, а также информацию о закупке не размещал в ЕИС. В связи с этим заказчик имел право не придерживаться правил описания товара, которые применимы исключительно к конкурентным процедурам.

(Постановление АС Поволжского округа от 21.03.2025 по делу N А65-20401/2024)

⚖️ (Закон №44-ФЗ) Не допускается указание торгового знака для расходных материалов без сопровождения словами "или эквивалент" в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 33 Закона №44-ФЗ

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, предусмотревшего в описании объекта закупки необходимость поставки оригинального товара, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Суд поддержал решение ФАС России.

Требование о поставке в рамках Аукциона исключительно оригинальных расходных материалов, учрежденных и действующих в соответствии с правом стран, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, обозначенные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р (США, Япония), может повлечь за собой ограничение количества участников закупки ввиду введения внешнеэкономических санкций, роста цен на расходные материалы, отсутствия комплектующих на складах в Российской Федерации, приостановления отгрузок товара иностранными производителями, нарушения логистических цепочек поставки товаров, изменения маршрутов, увеличения времени доставки расходных материалов, между тем иностранные производители расходных материалов могут задерживать или прекращать поставки такого товара в рамках поддержки недружественных мер, применяемых в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц.

Суд отмечает, что взаимосвязанные положения Закона №44-ФЗ, в том числе пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и пункт 7 Правил, обязывают заказчиков при указании товарного знака в описании объекта закупки сопровождать такое указание словами "или эквивалент".

Примечание редактора: В рассматриваемом деле отсутствовали документы, подтверждающие необходимость использования оригинальных расходных материалов для оборудования на гарантии. При наличии таких доказательств исход дела мог быть иным.

(Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2025 по делу N А40-238429/24-130-1053)