📝 (Закон №223-ФЗ) ФАС России и ФНС России рекомендуют использовать сервисы оценки для подтверждения надежности поставщика по Закону N 223-ФЗ

ФАС России и ФНС России подготовлено письмо от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324 об использовании сервисов оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ в целях снижения рисков при выборе контрагентов.

Выписка с результатами автоматического анализа создается по запросу через «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» или «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя». Предоставление информации, формируемой посредством функционала сервисов оценки, является бесплатным как для заказчиков по Закону N 223-ФЗ, так и для потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Достоверность выписки подтверждается через QR-код, размещенный в выписке, либо при проверке на официальном портале ФНС России (https://service.nalog.ru/scoring/). 

В частности, в письме рекомендуется предусмотреть в Положениях о закупках перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика, при применении которых заказчик осуществляет проверку потенциального единственного поставщика посредством таких сервисов оценки.

(Письмо ФНС России и ФАС России от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324)

📝 (Закон №44-ФЗ) Авансирование договоров, государственных контрактов в 2025 году

14.05.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2025 № 638, которое устанавливает возможность в 2025 году получателям средств федерального бюджета предусматривать авансовые платежи в размере до 50% суммы договора, государственного контракта, подлежащих казначейскому сопровождению, но не более лимитов доведенных бюджетных обязательств.

В связи с этим, до 31.12.2025 приостановлено положение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», в части возможности установления авансового платежа в размере, не превышающем 30% суммы договора, государственного контракта.

Начало действия документа - 22.05.2025.

(Постановление Правительства РФ от 13 мая 2025 г. N 638)

⚖️ (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) Заявка участника закупки на поставку российских бананов подлежит отклонению

Заказчик установил в документации преимущество для российской продукции.

Победителем торгов стал участник, указавший в своей заявке Россию как страну происхождения всех поставляемых фруктов, включая бананы. Однако контрольные органы пришли к выводу, что такая заявка должна была быть отклонена по следующим причинам.

Как следует из письма Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2020 № 19/2051 «О выращивании бананов на территории РФ» в соответствии с официальными данными Росстата промышленное выращивание бананов на территории Российской Федерации отсутствует.

Согласно позиции ФАС России если участник закупки в целях предоставления сведений о стране происхождения в своей заявке декларирует страну происхождения свежих бананов - Россия, заявка такого участника содержит недостоверные сведения, в связи с чем подлежит отклонению (письмо ФАС России от 10.03.2023 N ПИ/17471/23; письмо Минсельхоза России от 15.04.2020 N 19/2051, от 25.02.2021 N 18/36).

(Решение Кемеровского УФАС России от 31.03.2025 по делу N 042/06/48-496/2025)

⚖️ (Закон №223-ФЗ) Московское УФАС России считает незаконным вычитать сумму НДС из ценового предложения победителя

При оценке заявок заказчик уменьшил ценовое предложение участника, применяющего УСН, на сумму НДС. Победитель не согласился с таким подходом и обратился в УФАС с жалобой.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующему выводу.

Законом №223-ФЗ не предусмотрена возможность снижения ценового предложения участника на сумму НДС. Таким образом, у Заказчика отсутствуют основания для вычета суммы НДС из ценового предложения участников на УСН. Договор должен быть заключен на условиях, указанных в заявке победителя закупки.

(Решение Московского УФАС России от 02.04.2025 по делу N 077/07/00-3566/2025)

📝 (Закон №44-ФЗ) Минстрой России разъяснил порядок работы с НДС в строительных контрактах

Минстрой отметил следующее:
• НМЦК и составление сметы контракта происходит с учетом НДС до проведения закупки;
• Заказчик до заключения контракта не знает систему налогообложения будущего подрядчика;
• цена контракта включает НДС, если подрядчик является его плательщиком;
• при работе с неплательщиками НДС цена контракта налогом не облагается.

Структура цены контракта и порядок её определения одинаковы как при проведении закупки, так и при приёмке/оплате работ. Все расчёты учитывают коэффициент снижения НМЦК с учётом применяемой подрядчиком системы налогообложения.

Данные выводы сделаны Минстроем на основании положения статей 34 и 110.2 Закона № 44-ФЗ, пункта 36 Типовых условий контракта № 1066 (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066), пунктов 3, 4 и 7 Методики от 23.12.2019 № 841/пр.

(Письмо Минстроя России от 07.04.2025 №19948-АВ/09)

📝 (Закон №44-ФЗ) Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей.

Указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

При этом указание в извещении о закупке товарного знака конкретного производителя может быть признано допустимым в случаях, прямо поименованных в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо ФАС России от 21.03.2025 N 28/26176/25 "О рассмотрении обращения")

📝 (Законы №44-ФЗ и №223-ФЗ) Минфин в ответе на обращение напомнил, что информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения Постановления № 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов (прим. редактора: если постановлением ПП РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система для данного товара) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719 для целей осуществления закупок.

(Письмо Минфина России: от 18.03.2025 № 24-06-06/26635)

📝 (Закон №44-ФЗ) Порядок определения НМЦК в соответствии с положениями постановления № 1875

Особенности определения цен установлены исключительно в отношении товаров, указанных в перечнях № 1 и № 2, в связи с чем такие особенности не применяются в отношении товаров, не указанных в перечнях № 1 и № 2, в отношении работ, услуг.

Соответственно, если в объекте одной закупки объединены товар, указанный в перечнях № 1 и № 2, товар, не указанный в таких перечнях, работы, услуги, то особенности определения цен применяются только в части товара, указанного в перечнях № 1 и № 2.

📝 (Закон №44-ФЗ) Минфин считает, что участник закупки не может указать в заявке несколько стран происхождения для одного товара.

Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Страна происхождения товара является основополагающим условием для предоставления национального режима в сфере закупок и применения предусмотренных ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 "защитных" мер, которые не предусматривают множественности по вопросу о стране происхождения товара, а введение такой множественности повлекло бы риск невозможности надлежащей реализации соответствующей "защитной" меры.

Предусмотренное Законом N 44-ФЗ требование об указании в заявке на участие в закупке одной конкретной страны происхождения товара не возлагает на участника закупки обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки, а влечет лишь необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке для удовлетворения потребности заказчика.

(Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756)

🟠 Обязательное применение цифрового контракта с единственным поставщиком с 01.04.2025

С 01.04.2025 использование цифрового контракта станет обязательным при заключении контрактов с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным пунктами  2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

По остальным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов  4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) функционал будет доступен как право.

Подробнее о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком смотрите в видеоролике.

Источник: ЕИС