Заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках Закона N 44-ФЗ, но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), руководствуясь общими нормами Закона N 44-ФЗ, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей из реестра, в частности, на предмет соответствия страны происхождения товара и требованиям действующего законодательства.

(Письмо Минпромторга России от 04.10.2023 N 106238/12)

❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли провести  закупку для СМП с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы?

✅ Ответ: Нельзя объединить в одной закупке преимущества для СМП и одновременно преимущества организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы.

При этом можно объединить в одной закупке СМП и преимущества организациям инвалидов.

А вот СМП и преимущества организациям уголовно-исполнительной системы объединять нельзя, т.к. организации УИС не могут быть СМП.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли при формировании извещения о закупке в ЕИС ставить требование об отсутствии в  реестре недобросовестных поставщиков по части 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ и требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков  информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами? Это не одно и тоже?

✅ Ответ: В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской …

По вине Заказчика, из-за дробления закупки, несколько контрактов с одним и тем же поставщиком были признаны недействительными.

Апелляция и кассация признали сделки недействительными, но не взыскали уже произведенную оплату по этим контрактам с Поставщика:

- подрядчик добросовестно выполнил работы. Их приняли без замечаний. Соразмерное встречное представление сторон исключает неосновательное обогащение контрагента;
- поскольку вернуть результат работ нельзя, взыскание оплаты позволило бы заказчику извлечь выгоду из своего же недобросовестного поведения. Именно он нарушил Закон N 44-ФЗ, однако финансовую ответственность возлагают на подрядчика, который свои обязательства выполнил;
- факт дробления закупки не означает, что контрагент осознанно заключал контракты в обход конкурентных процедур. Осведомленность подрядчика о том, что он выполняет работы по недействительным сделкам, не доказали.

(Постановление АС Поволжского округа от 28.08.2023 по делу N А55-25724/2022)

Заказчик отказал в приемке у Поставщика реактивов не совместимых с конкретным оборудованием. Поставщик утверждал, что поставляемые реактивы имели удостоверение, прошли экспертизы и клинические испытания. Однако суды подтвердили правомерность отказа Заказчика в приемке таких реактивов.

Судами было установлено следующее  (дело прошло 3 инстанции):

- из письма дилера оборудования следовало, что реактивы Поставщика не одобрены к использованию на данном оборудовании. Их использование не гарантировало качество анализов и могло привести к постановке неверного диагноза.
- совместимость с расходниками определяет только производитель медоборудования. Применение материалов, с которыми не проводили тесты, может причинить вред здоровью граждан и медработников.
- регистрационное удостоверение не подтверждает, что продукция поставщика подходит к прибору заказчика. Акт оценки результатов испытаний этого также не доказывает - исследования проводил не изготовитель оборудования, а иное лицо.

(Постановление АС Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022)

❓Вопрос (44-ФЗ): Заказчиком был заключен контракт по п.5 ч.1.ст.93 Закона №44-ФЗ. Может ли Заказчик заменить одну позицию на другую дополнительным соглашением без улучшения характеристик товара?

✅ Ответ: В данном случае, просто так менять один товар на другой нельзя. Заказчик может заменить позицию только на товар с улучшенными характеристиками в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило также применяется к закупкам у единственного поставщика по п. 4, 5 ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

❓Вопрос (44-ФЗ): Необходимо ли для работ (без товара) и услуг заполнять технические характеристики в структурированном виде при размещении закупки на площадке?

✅ Ответ: Нет, не нужно. Заказчик заполняет характеристики только для товара.

Участник закупки представляет в заявке характеристики исключительно в отношении товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а в отношении закупок работ и услуг характеристики не представляются, и подача заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно (подпункт «а» пункта 2 части 1, пункт 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ).

(Письмо Минфина России от 03.11.2023 N 24-03-06/105479)

❓Вопрос (223-ФЗ): Каким нормативным актом регулируется проведение закупок среди СМП по 223-ФЗ?

✅ Ответ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 20.12.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 20% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
- участниками которых являются любые лица, в том числе СМСП и самозанятые. Эти закупки проводите в общем порядке;
- участниками которых являются только СМСП и самозанятые;
- от участников которых требуется привлечь к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых).

❓ Вопрос (223-ФЗ): Обязаны ли мы покупать товар (работу, услугу) только среди СМП если внесли данный товар в перечень закупок СМП в ЕИС?

✅ Ответ: В соответствии с п.8 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 08.07.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

❓Вопрос (44-ФЗ): Какой максимальный срок оплаты по контракту установлен законом?

✅ Ответ: 7 (семь) рабочих дней по общему правилу, в контрактах с казначейским сопровождением 10 (десять) рабочих дней (пункту 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ).