1. Типовые условия контрактов
С 01.09.2023 применяются новые типовые условия контрактов при закупках по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в т.ч. автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066).

2. Национальный режим
Напомним, что с 01.06.2023 года, Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 889, уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Участников закупки освободили от обязанности передавать документы о стране происхождения товара. Речь идет о документах, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров. Новшество не затрагивает особенности исполнения контрактов для нужд обороны и безопасности.

3. Новые правила по работе с ЭЦП
С 01.09.2023 года согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», изменяется схема подписания электронных документов на электронных площадках. Вместо квалифицированной электронной подписи сотрудника организации (КЭП), будет требоваться личная электронная подпись физического лица (*) и выпущенная на его имя организацией машиночитаемая доверенность (МЧД). Подписи, выпущенные до 01.09.2023, продолжат работать до истечения их срока действия.

4. Описание объекта закупки
С 01.09.2023, вступили в силу правила формирования перечня медизделий, продуктов лечебного питания, в описании которых по Закону N 44-ФЗ можно указывать товарный знак без эквивалента. Так, при приобретении медизделий и лечебного питания по решению врачебной комиссии в описание объекта закупки можно включать товарный знак без эквивалента если продукция есть в спецперечне. Подробно с Правилами и порядке их применения можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 22.08.2023 N 1368.

5. Обновление в закупках у единственного поставщика
С 15.08.2023 при госзакупках неконкурентным способом для СВО, выполнения …

Актуализированы все базы сайта по проверке ОКПД2 и ГОСТ-ов, актуализированы статьи на сайте, обновлены справочники, исправлены некоторые ошибки.

Уважаемые Заказчики и Организаторы торгов! Рады сообщить, что у нас появился новый сервис «Управление закупками». 

Основные возможности данного сервиса:

1. Вы можете добавить свою организацию и работать с её закупками. Отслеживать состояние лота и оставлять комментарии к закупке. Производить быстрый поиск нужной документации.

2. Вы можете сформировать собственную базу поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Создавать множество шаблонов для рассылки email уведомлений прямо из нашей программы. При этом почтовая рассылка происходит с Вашей почты (специально созданного для рассылки email адреса).

Чтобы сервис был доступен, установите в профиле организации роль в закупках - «Заказчик».

Данный сервис будет обновляться и пополняться новыми функциями и возможностями, благодарим Вас за обратную связь!

❓Вопрос (44-ФЗ): Каким образом нужно применять долю вторсырья к закупкам органических удобрений, почвогрунта и грунта? Нужно ли требовать у участника какие-то документы в подтверждении данной информации?

✅ Ответ: С 1 января 2023 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 №1224, при описании объекта закупки следует указывать долю вторсырья, которое было использовано при производстве следующих товаров:
- туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
- покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
- резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
- контейнеры и урны для мусора;
- органические удобрения, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

Данное правило также распространяется на закупки у единственного поставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Указать долю вторсырья в техническом задании можно в свободной форме (Например:  Доля вторичного сырья, использованного при производстве должна составлять не менее 5 %) .

Требовать документы, подтверждающие долю вторсырья не нужно. Данный вывод следует из Письма Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756:
"Таким образом, Постановлением N 1224 установлена обязанность заказчика при описании закупаемого товара указания необходимой доли вторичного сырья, использованного при его производстве.
При этом, учитывая, что требования к размеру доли не предусмотрены, заказчик самостоятельно устанавливает такую долю при описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.
Также необходимо отметить, что Постановлением N 1224 не установлена обязанность участников закупки предоставлять в составе заявки информацию о доле вторичного сырья, использованного при производстве предлагаемого к поставке товара.
Учитывая, что Законом N 44-ФЗ не допускается требовать от участника …

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Нужна ли экспертиза проектно-сметной документации на текущий ремонт помещения?

✅ Ответ: При закупке работ по текущему ремонту Заказчик может сделать проектную документации, и даже может таким образом обосновать НМЦК закупки, но это не обязательно.

Экспертиза документации на текущий ремонт также не нужна.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает требование об обязательной разработке проектной документации и экспертизе только для строительства, капитального ремонта и реконструкции (и то с некоторыми оговорками, в некоторых случаях экспертиза не обязательна)

❓Вопрос (44-ФЗ): Распространяется ли Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н на следующие коды ОКПД 2: 29.31.23.111, 29.31.23.112, 29.31.23.113 и 29.31.23.119? В Приложениях к данному приказу содержится только код ОКПД2 29.31.23.110.

✅ Ответ: Да, поскольку в кодах ОКПД 2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, положения Приказа N 126н распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2.

(Письмо Минфина России от 28 июня 2023 г. N 24-06-09/60091)

Провести точный Анализ ОКПД2 можно в нашем сервисе 

Стороны заключили контракт на поставку жестких дисков и накопителей. Заказчик от него отказался, поскольку не получил товар в срок.
Поставщик попросил отменить решение об одностороннем отказе и расторгнуть контракт по соглашению сторон, поскольку производители ряда товаров прекратили поставки в РФ из-за санкций. Заказчик отклонил предложение, но согласился в том числе на частичное исполнение. Стороны не смогли договориться. 

ФАС включил сведения о поставщике включили в РНП.

Суды не согласились с ФАС:
- доказали, что поставщик не мог поставить всю продукцию из техзадания. Он обращался к контрагентам, но те сообщили, что нужный товар недоступен. Обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении контракта, сильно поменялись. Это основание для изменения или расторжения сделки;
- после подписания контракта иностранные государства ввели санкции в отношении РФ. Ограничения затронули и товары, которые подлежали поставке;
- недобросовестности в поведении поставщика не увидели. Он не совершал незаконных действий, которые привели к неисполнению контракта в срок.

Правила ведения РНП по Закону N 44-ФЗ предписывают контролерам отказывать во включении сведений в реестр, если ненадлежащее исполнение возникло из-за санкций и (или) мер ограничительного характера. Однако их негативное влияние нужно доказать (Пункт 15 Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)")).

В другой подобной ситуации, Хабаровское и Орловское УФАС не включили сведения о поставщиках в РНП, поскольку те подтвердили невозможность поставки из-за санкций в том числе …

Минпромторг разъяснил некоторые правила приемки продукции, на которую распространяет действие национальный режим.

1. Реестровые записи из реестров должны быть действующими на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При исполнении контракта замена промышленных товаров, указанных в перечне, на промышленные товары, происходящие из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), не допускается.
В то же время в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контракта, по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
Так как критерии определения улучшенных технических характеристик товаров Законом N 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) их изменение.
Дополнительно сообщается, что в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей.

2. Абзацем третьим пункта 9 постановления N 617 определяется обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в постановлением N 719 или решением …

ФАС России, по результатам обобщения и анализа практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (примечание автора: речь в письме идет о Законе №44-ФЗ, но данные разъяснения будут полезны и в вопросах требования СРО по Закону №223-ФЗ) подготовило информационное письмо по вопросам установления требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации (далее - СРО) при осуществлении закупок, о проверке у участников закупок членства в СРО и уровней ответственности в компенсационных фондах СРО, а также по вопросу контроля за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда.

Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23.

1. По вопросу установления требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации при осуществлении закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Законодательством о градостроительной деятельности определены случаи, при которых определенные работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемой организации в соответствующей области (часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48, часть 2 статьи 52, часть 4 статьи 55.31 …

❓Вопрос (44-ФЗ): Должен ли председатель закупочной комиссии (контрактной службы) занимать руководящую должность в организации Заказчика? Должен ли председатель  закупочной комиссии (контрактной службы) иметь специальное образование в сфере закупок? 

✅ Ответ:  Необходимо разделять понятия контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок.

1. Контрактная служба.

В соответствии с часть 3 статьи 38 Закона №44-ФЗ, контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н утверждено Типовое положение (регламента) о контрактной службе.

В контрактной службе не может быть менее двух человек (п. 2.2 Типового положения № 158н).

Иных обязательных требований к структуре контрактной службы законом не установлено.

Также, Законом №44-ФЗ и Типовым положением не установлено требование о том, чтобы руководитель контрактной службы занимал руководящую должность в организации. Контрактную службу вправе возглавлять любое лицо, назначаемое приказом руководителя заказчика.

Частью 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ установлено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Таким образом, руководителю контрактной службы обязательно иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование (в том числе непрофильное). Высшее образование может быть любое (Письма Минфина России: 27.08.2020 № 24-01-06/75331; 30.06.2020 N 24-01-06/56155).

2. Комиссия по осуществлению закупок.

Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (часть 1 статьи 39 Закона №44-ФЗ).

Число членов комиссии должно быть не менее чем 3 человека (часть 3 статьи 39 Закона …