❓Вопрос (Законы №44-ФЗ): Вправе ли комиссия по осуществлению закупок отклонить заявку участника за предоставление недостоверных сведений (пункт 8 части 12 статьи 48 закона № 44-фз), в случае, если участник закупки вместо реестровой записи на свой предлагаемый товар укажет произвольные цифры, не имеющие отношения к реестровой записи или укажет реестровый номер не на свой товар?

✅ Ответ: Да, вправе.

В случае, если участник закупки вместо указания действительного номера реестровой записи на предлагаемый товар предоставляет произвольные цифры или указывает реестровый номер, не соответствующий предлагаемому товару, это может быть расценено как непредоставление сведений о реестровой записи товара.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок вправе отклонить заявку участника на основании пункта 4 (5) части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, в связи с непредоставлением сведений о реестровой записи товара.

При этом участник закупки не обязан быть производителем товара и может предложить реестровую запись другого производителя.

❓Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Устанавливается ли в отношении лекарственных препаратов, не входящих в перечень ЖНВЛП, и в перечень стратегически значимых лекарственных средств, ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, как товара, включенного в позицию 433 «препараты лекарственные»?

✅ Ответ: Ограничение, преимущество не применяются.

Подпунктом «р» пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что предусмотренные пунктом 1 Постановления № 1875 ограничение, преимущество в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 перечня № 2, применяются при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р.

Учитывая изложенное, предусмотренные Постановлением № 1875 ограничение, преимущество в настоящее время не применяются при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ закупок лекарственных препаратов, не включенных в указанный перечень.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓ Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Должен ли заказчик установить запрет на предустановленное програмное обеспечение системного блока при закупке такого системного блока?

✅ Ответ: Да, необходимо установить запрет.

Подпунктом «с» пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что понимается под понятием «программное обеспечение» и (или) права на него, в том числе, что такое программное обеспечение подлежит установке или обновлению в результате исполнения контракта.

Также Постановлением № 1875 установлено, что запрет применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеизложенных норм, в случае если заказчики закупают предустановленное ПО, при этом контрактом предусмотрена передача исключительных прав на него, то необходимо устанавливать запрет.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Необходимо ли устанавливать запрет, предусмотренный постановлением № 1875, при осуществлении закупки на продление пользования справочно-правовыми системами консультант (гарант)?

✅ Ответ: Да, необходимо установить запрет.

Согласно третьему абзацу подпункта «о» пункта 4 Постановления № 1875 предусмотренный пунктом 1 Постановления № 1875 запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения.

Поскольку при осуществлении закупки на продление пользования справочно-правовыми системами Консультант (Гарант) по факту приобретаются права на использование ПО, заказчику необходимо устанавливать запрет.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Обязан ли участник закупки указывать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в структурированной форме заявки или достаточно приложить выписку из такого реестра в составе заявки?

✅ Ответ: Да, обязан.

Участник закупки обязан указывать номер реестровой записи в структурированной части заявки, а также в случае установления требования о совокупном количестве баллов в соответствии с положениями Постановления № 719, указывается совокупное количество баллов.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Распространяются ли новые правила национального режима на неконкурентные процедуры (в том числе на закупки у единственного поставщика)?

✅ Ответ: 

❌ Запрет применяется при проведении:

- всех способов определения поставщика (подрядчика исполнителя) по Закону № 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- всех способов закупки по Закону № 223-ФЗ, в том числе при проведении неконкурентных закупок, включая закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

⚠️ Ограничение, преимущество применяются:

- исключительно при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при осуществлении закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Должен ли поставщик (подрядчик, исполнитель) направлять Заказчику заявление о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта?

✅ Ответ: Необходимость направления заявления в случае полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Заявление о возврате необходимо отправить Заказчику только в случае частичного возврата денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.

(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3028)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Как определяется НМЦК если Заказчик не применяет запрет на основании подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875:

и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

✅ Ответ: Особенности определения цен применяются непосредственно в отношении товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875, вне зависимости от применения при осуществлении закупки ограничения, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, а также вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положения подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875, касающиеся 300 тыс. рублей, применяются в отношении цены единицы товара, использованной для определения начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Требования к ценам, используемым, в свою очередь, для определения цены такой единицы товара, подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875 не предъявляются.

(Письмо Минфина России от 03.03.2025 № 24-03-09/20370)

❓ Вопрос: Нужно ли включать день фактического исполнения нарушенного обязательства (например, день поставки) в период расчета неустойки?

✅ Ответ: Да, день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период расчета неустойки (п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

❓Вопрос: Может ли представитель поставщика подписать документы о приемке в бумажной форме, если у него доверенность выдана в электронной форме (МЧД)?

✅ Ответ: Да, представитель поставщика может подписывать документы о приемке, если у него есть машиночитаемая доверенность (МЧД) и там указаны соответствующие полномочия.

МЧД – это электронная доверенность, подписанная квалифицированной электронной подписью доверителя, соответствует требованиям действующего законодательства и равнозначна доверенности на бумажном носителе.  

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.