❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли ценовое предложение в запросе котировок по 44-ФЗ быть ниже 0?

✅ Ответ: Да, может.

Если при проведении электронного запроса котировок подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, то по результатам электронного запроса котировок определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в качестве цены контракта в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо Минфина России от 27 апреля 2023 г. N 24-06-07/38722)

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Заказчик планирует приобретение работ по оборудованию помещения системой оповещения персонала и управления эвакуацией. У Заказчика есть проектная документация, нужно ли проводит экспертизу данной документации?

✅ Ответ: Данный вид работ регулируется Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Указанное Постановление ничего не говорит о необходимости проведения экспертизы проектной документации.

Проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе, если объект является вновь строящимся или реконструируемым. Если объект является действующим и проводится его дооборудование, проведение экспертизы не требуется.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли устанавливать запрет допуска иностранного ПО, если это ПО встроено в другой товар?

✅ Ответ: Да, нужно.

Данный вывод следует из Письма Минцифры России от 28 апреля 2023 г. N П11-01-04-200-32064:

«Пунктом 2 постановления N 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - запрет на допуск иностранного ПО).
Согласно подпункту "б" пункта 2.1 постановления N 1236 для целей реализации установленного запрета под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств на поставку, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта.
Таким образом, если в извещении или документации о закупке камер видеонаблюдения предусмотрена необходимость установки программного обеспечения на камеры видеонаблюдения и передачи прав на такое встроенное программное обеспечение вследствие выполнения контрактных обязательств, то запрет на допуск иностранного ПО распространяется на такую закупку.
Отмечаем, что запрет на допуск иностранного ПО применяется в отношении всех классов программного обеспечения, предусмотренных классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. N 486. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено».

❓Вопрос (44-ФЗ): Каким образом нужно применять долю вторсырья к закупкам органических удобрений, почвогрунта и грунта? Нужно ли требовать у участника какие-то документы в подтверждении данной информации?

✅ Ответ: С 1 января 2023 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 №1224, при описании объекта закупки следует указывать долю вторсырья, которое было использовано при производстве следующих товаров:
- туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
- покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
- резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
- контейнеры и урны для мусора;
- органические удобрения, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

Данное правило также распространяется на закупки у единственного поставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Указать долю вторсырья в техническом задании можно в свободной форме (Например:  Доля вторичного сырья, использованного при производстве должна составлять не менее 5 %) .

Требовать документы, подтверждающие долю вторсырья не нужно. Данный вывод следует из Письма Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756:
"Таким образом, Постановлением N 1224 установлена обязанность заказчика при описании закупаемого товара указания необходимой доли вторичного сырья, использованного при его производстве.
При этом, учитывая, что требования к размеру доли не предусмотрены, заказчик самостоятельно устанавливает такую долю при описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.
Также необходимо отметить, что Постановлением N 1224 не установлена обязанность участников закупки предоставлять в составе заявки информацию о доле вторичного сырья, использованного при производстве предлагаемого к поставке товара.
Учитывая, что Законом N 44-ФЗ не допускается требовать от участника закупки предоставления информации и документов, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, заказчики не вправе требовать указания в заявке участника закупки доли вторичного сырья, а также представления каких-либо подтверждающих документов.
Соблюдение установленных заказчиком при описании объекта закупки требований может быть проверено при приемке поставленного товара в порядке, предусмотренном контрактом."

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Нужна ли экспертиза проектно-сметной документации на текущий ремонт помещения?

✅ Ответ: При закупке работ по текущему ремонту Заказчик может сделать проектную документации, и даже может таким образом обосновать НМЦК закупки, но это не обязательно.

Экспертиза документации на текущий ремонт также не нужна.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает требование об обязательной разработке проектной документации и экспертизе только для строительства, капитального ремонта и реконструкции (и то с некоторыми оговорками, в некоторых случаях экспертиза не обязательна)

❓Вопрос (44-ФЗ): Распространяется ли Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н на следующие коды ОКПД 2: 29.31.23.111, 29.31.23.112, 29.31.23.113 и 29.31.23.119? В Приложениях к данному приказу содержится только код ОКПД2 29.31.23.110.

✅ Ответ: Да, поскольку в кодах ОКПД 2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, положения Приказа N 126н распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2.

(Письмо Минфина России от 28 июня 2023 г. N 24-06-09/60091)

Провести точный Анализ ОКПД2 можно в нашем сервисе 

❓Вопрос (44-ФЗ): Должен ли председатель закупочной комиссии (контрактной службы) занимать руководящую должность в организации Заказчика? Должен ли председатель  закупочной комиссии (контрактной службы) иметь специальное образование в сфере закупок? 

✅ Ответ:  Необходимо разделять понятия контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок.

1. Контрактная служба.

В соответствии с часть 3 статьи 38 Закона №44-ФЗ, контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н утверждено Типовое положение (регламента) о контрактной службе.

В контрактной службе не может быть менее двух человек (п. 2.2 Типового положения № 158н).

Иных обязательных требований к структуре контрактной службы законом не установлено.

Также, Законом №44-ФЗ и Типовым положением не установлено требование о том, чтобы руководитель контрактной службы занимал руководящую должность в организации. Контрактную службу вправе возглавлять любое лицо, назначаемое приказом руководителя заказчика.

Частью 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ установлено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Таким образом, руководителю контрактной службы обязательно иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование (в том числе непрофильное). Высшее образование может быть любое (Письма Минфина России: 27.08.2020 № 24-01-06/75331; 30.06.2020 N 24-01-06/56155).

2. Комиссия по осуществлению закупок.

Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (часть 1 статьи 39 Закона №44-ФЗ).

Число членов комиссии должно быть не менее чем 3 человека (часть 3 статьи 39 Закона №44-ФЗ).

Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц (т.е. более 50% от числа членов комиссии), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (часть 5 статьи 39 Закона №44-ФЗ).

Соответственно, если у Председателя комиссии по осуществлению закупок не будет специального образования в сфере закупок, но при этом более чем у 50% состава комиссия такое специальное образование будет, комиссия считается правомочной.

❓Вопрос (223-ФЗ): Считается ли дата размещения извещения о закупке в срок подачи заявок, установленный Законом №223-ФЗ?

✅ Ответ:  Согласно статье 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, сроки необходимо считать со следующего рабочего или календарного дня, в зависимости от того, в каких днях установлен данный срок Законом либо Положением о закупке.

❓Вопрос (44-ФЗ): Что делать если контракт случайно подписал специалист отдела закупок (не руководитель предприятия)?

✅ Ответ: В данной ситуации рекомендуем выдать на данного специалиста доверенность на подписание данного контракта, в противном случае, контракт может быть признан недействительным.

❓Вопрос (44-ФЗ): Установлен ли Законом №44-ФЗ особый порядок направления требования об уплате неустойки (претензионная работа) по контракту, заключенному по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур?

✅ Ответ: Да, если контракт заключен по результатам закупки в электронной форме, претензионная работа и обмен документами необходимо осуществлять через ЕИС (ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Это правило не касается закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона №44-ФЗ.