❓Вопрос (223-ФЗ): Если закупка внесена в перечень закупаемых товаров, работ и услуг у СМСП и самозанятых, можно ли такую закупку провести не среди СМП?

✅ Ответ: Да, можно (п.8 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

Согласно п. 8 Положения, для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Нужно ли размещать ежегодно новый пустой (нулевой) план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на 5-7 лет по Закону N 223-ФЗ?

✅ Ответ: В Законе №223-ФЗ и иных нормативно-правовых актах нет прямого ответа на данный вопрос. Чтобы обезопасить себя от нарушений при проверках, некоторые заказчики ежегодно реразмещают новый пустой (нулевой) план закупки. Другие заказчики новый план не размещают. И те и другие, на наш взгляд, не нарушают требования действующего законодательства.

В соответствии с Законом N 223-ФЗ заказчики должны размещать в ЕИС план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет. При этом, если у заказчика отсутствует потребность в закупках по такому плану, в ЕИС должен размещаться пустой (нулевой) план. Переутверждение, а точнее, утверждение плана в измененном виде может требоваться либо в случае изменения плановых потребностей заказчика в инновационной и высокотехнологической продукции и лекарственных средствах (если действующий план не нулевой), либо в случае, если у заказчика появляется потребность в таких закупках (если действующий план нулевой).

❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли использовать ранее выданное Минпромторгом России разрешение на закупку иностранного товара при закупке у единственного поставщика по результатам несостоявшейся закупки?

✅ Ответ: Да, можно.

Если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не привело к заключению контракта, заказчик вправе использовать ранее выданное Минпромторгом России разрешение с учетом срока его действия при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

(Письмо Минфина России от 4 июля 2023 г. N 24-06-06/62182)

❓Вопрос (44-ФЗ): В какой срок до размещения закупки нужно внести изменения в план-график 44-ФЗ?

✅ Ответ: В соответствии с частью 9 Закона №44-ФЗ, внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Данный срок следует считать со следующего дня. Если вы сегодня разместили изменения в план закупок, опубликовать закупку можно послезавтра.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Если нарушение устранено, могут ли привлечь к административной ответственности?

✅ Ответ: Да, могут.

К административной ответственности могут привлечь в течение 1 года с момента совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если нарушение длящееся, то к административной ответственности могут привлечь в течение 1 года с момента, когда будет обнаружено нарушение (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). За нецелевое использование бюджетных средств привлечь могут в течение 2 лет (ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ). 

Если срок давности истек, к административной ответственности привлечь не могут.

❓Вопрос (44-ФЗ): После заключения контракта, поставщик обнаружил в Техническом задании ошибку. Можно ли исправить ошибку в ТЗ на этапе исполнения контракта?

✅ Ответ: Нельзя. 

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. 

Описание объекта закупки (техническое задание) - это существенное условие контракта. Исправление ошибки не является основанием для изменение контракта. Логика законодателя в том, что вы могли намеренно сделать ТЗ невыполнимым и ограничить конкуренцию, в результате чего на торги никто не вышел. Поэтому менять техническое задание нельзя.

❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли провести  закупку для СМП с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы?

✅ Ответ: Нельзя объединить в одной закупке преимущества для СМП и одновременно преимущества организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы.

При этом можно объединить в одной закупке СМП и преимущества организациям инвалидов.

А вот СМП и преимущества организациям уголовно-исполнительной системы объединять нельзя, т.к. организации УИС не могут быть СМП.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли при формировании извещения о закупке в ЕИС ставить требование об отсутствии в  реестре недобросовестных поставщиков по части 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ и требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков  информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами? Это не одно и тоже?

✅ Ответ: В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

❓Вопрос (44-ФЗ): Заказчиком был заключен контракт по п.5 ч.1.ст.93 Закона №44-ФЗ. Может ли Заказчик заменить одну позицию на другую дополнительным соглашением без улучшения характеристик товара?

✅ Ответ: В данном случае, просто так менять один товар на другой нельзя. Заказчик может заменить позицию только на товар с улучшенными характеристиками в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило также применяется к закупкам у единственного поставщика по п. 4, 5 ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

❓Вопрос (44-ФЗ): Необходимо ли для работ (без товара) и услуг заполнять технические характеристики в структурированном виде при размещении закупки на площадке?

✅ Ответ: Нет, не нужно. Заказчик заполняет характеристики только для товара.

Участник закупки представляет в заявке характеристики исключительно в отношении товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а в отношении закупок работ и услуг характеристики не представляются, и подача заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно (подпункт «а» пункта 2 части 1, пункт 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ).

(Письмо Минфина России от 03.11.2023 N 24-03-06/105479)