❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли Заказчик провести закупку у единственного поставщика в электронной форме, если описание объекта закупки с характеристикой товара не сформировано и не включено в позицию КТРУ.

✅ Ответ: Нет, не может. Данный вывод содержится в Письме Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075:

В силу подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - каталог).

Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию каталога, возможность реализации положений подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием каталога невозможно.

В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляется при наличии в каталоге позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

(Письмо Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075)

❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли заказчик увеличить цену контракта с монополистом более чем на 10%?

✅ Ответ: Согласно пп.10 п.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ, изменение существенных условий контракта допускается, если контракт был заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Для увеличения цены контракта на сумму более 10% по п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ наличие в контракте условия о возможности изменения контракта необязательно.

❓Вопрос (223-ФЗ): Должны ли быть обучены по закупкам члены закупочной комиссии, работающие по Закону № 223-ФЗ?

✅ Ответ: Закон № 223-ФЗ или иной нормативный акт не устанавливают обязательные требования к квалификации членов закупочной комиссии. 

Однако стоит отметить, что требования к комиссии, в том числе о квалификации её членов, могут быть установлены в Положении о закупках Заказчика.

❓Вопрос (223-ФЗ): Если закупка внесена в перечень закупаемых товаров, работ и услуг у СМСП и самозанятых, можно ли такую закупку провести не среди СМП?

✅ Ответ: Да, можно (п.8 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

Согласно п. 8 Положения, для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Нужно ли размещать ежегодно новый пустой (нулевой) план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на 5-7 лет по Закону N 223-ФЗ?

✅ Ответ: В Законе №223-ФЗ и иных нормативно-правовых актах нет прямого ответа на данный вопрос. Чтобы обезопасить себя от нарушений при проверках, некоторые заказчики ежегодно реразмещают новый пустой (нулевой) план закупки. Другие заказчики новый план не размещают. И те и другие, на наш взгляд, не нарушают требования действующего законодательства.

В соответствии с Законом N 223-ФЗ заказчики должны размещать в ЕИС план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет. При этом, если у заказчика отсутствует потребность в закупках по такому плану, в ЕИС должен размещаться пустой (нулевой) план. Переутверждение, а точнее, утверждение плана в измененном виде может требоваться либо в случае изменения плановых потребностей заказчика в инновационной и высокотехнологической продукции и лекарственных средствах (если действующий план не нулевой), либо в случае, если у заказчика появляется потребность в таких закупках (если действующий план нулевой).

❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли использовать ранее выданное Минпромторгом России разрешение на закупку иностранного товара при закупке у единственного поставщика по результатам несостоявшейся закупки?

✅ Ответ: Да, можно.

Если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не привело к заключению контракта, заказчик вправе использовать ранее выданное Минпромторгом России разрешение с учетом срока его действия при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

(Письмо Минфина России от 4 июля 2023 г. N 24-06-06/62182)

❓Вопрос (44-ФЗ): В какой срок до размещения закупки нужно внести изменения в план-график 44-ФЗ?

✅ Ответ: В соответствии с частью 9 Закона №44-ФЗ, внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Данный срок следует считать со следующего дня. Если вы сегодня разместили изменения в план закупок, опубликовать закупку можно послезавтра.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Если нарушение устранено, могут ли привлечь к административной ответственности?

✅ Ответ: Да, могут.

К административной ответственности могут привлечь в течение 1 года с момента совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если нарушение длящееся, то к административной ответственности могут привлечь в течение 1 года с момента, когда будет обнаружено нарушение (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). За нецелевое использование бюджетных средств привлечь могут в течение 2 лет (ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ). 

Если срок давности истек, к административной ответственности привлечь не могут.

❓Вопрос (44-ФЗ): После заключения контракта, поставщик обнаружил в Техническом задании ошибку. Можно ли исправить ошибку в ТЗ на этапе исполнения контракта?

✅ Ответ: Нельзя. 

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. 

Описание объекта закупки (техническое задание) - это существенное условие контракта. Исправление ошибки не является основанием для изменение контракта. Логика законодателя в том, что вы могли намеренно сделать ТЗ невыполнимым и ограничить конкуренцию, в результате чего на торги никто не вышел. Поэтому менять техническое задание нельзя.

❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли провести  закупку для СМП с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы?

✅ Ответ: Нельзя объединить в одной закупке преимущества для СМП и одновременно преимущества организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы.

При этом можно объединить в одной закупке СМП и преимущества организациям инвалидов.

А вот СМП и преимущества организациям уголовно-исполнительной системы объединять нельзя, т.к. организации УИС не могут быть СМП.