📝 (44-ФЗ) Опубликованы масштабные поправки в Закон № 44-ФЗ: запрос котировок до 20 млн рублей, новые основания изменения контрактов и другие изменения

Федеральным законом № 279-ФЗ внесён ряд изменений в контрактную систему.

С 1 октября 2026 года:
- электронный запрос котировок можно будет проводить при НМЦК до 20 млн рублей — эта мера действует до 31 декабря 2027 года;
- появятся новые основания для изменения существенных условий контракта, в том числе замена товара, работы или услуги на товар, работу или услугу с аналогичными либо улучшенными характеристиками, а также изменение страны происхождения товара при соблюдении отдельных требований национального режима;
- при закупках лекарств по решению врачебной комиссии заказчику разрешат указывать их торговые наименования;
- ограничения годового объёма малых закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не будут применяться к закупкам, осуществляемым для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах.

С 1 января 2027 года предельная НМЦК конкурентных закупок только среди СМП и СОНКО увеличится с 20 до 30 млн рублей, а срок рассмотрения обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком сократится с 8 до 5 рабочих дней.

Для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним предел возможного изменения количества товара и цены контракта составит 30% — эта норма также применяется с 1 января 2027 года.

Отдельно: с 4 августа 2026 года прямо закреплено, что в пределах установленных ограничений несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги могут заключаться в том числе с одним и тем же поставщиком.

(Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ)

📝 (44-ФЗ) До конца 2026 года НМЦК при закупке моторного топлива определяют по общим правилам ст. 22 Закона № 44-ФЗ

До 31 декабря 2026 года приостановлено действие постановления Правительства РФ № 1074, которым ФАС России наделена полномочиями устанавливать специальный порядок определения НМЦК и иных цен при закупках моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин.

В период приостановления заказчикам необходимо определять и обосновывать НМЦК при закупке такого топлива по общим правилам ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Постановление о приостановлении действует с 7 августа 2026 года.

(Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 952)

📝 (44-ФЗ) ФАС: изменение условий контракта без предусмотренных законом оснований влечёт административную ответственность

Существенные условия контракта могут изменяться только в случаях, предусмотренных ст. 95, 112 Закона № 44-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами о контрактной системе.

Если возможность изменения условий контракта законодательством не предусмотрена, такие действия могут повлечь административную ответственность по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Возбуждать и рассматривать дела по данной норме вправе ФАС России и её территориальные органы. При этом вопрос о наличии состава правонарушения решается в каждом конкретном случае с учётом всех фактических обстоятельств.

(Письмо ФАС России от 22.07.2026 № ГР/76228/26)

📝 (44-ФЗ) Казначейство: при расчёте НМЦК не нужно корректировать цены из-за применения поставщиком УСН

При использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчик вправе учитывать информацию о ценах, полученную как от поставщиков на УСН, так и от поставщиков, применяющих общую систему налогообложения.

Закон № 44-ФЗ не предусматривает корректировку полученных ценовых предложений в зависимости от системы налогообложения поставщика, направившего информацию для расчёта НМЦК.

Аналогичный подход применяется и при исполнении контракта: он заключается и оплачивается по цене, предложенной победителем, независимо от применяемой им системы налогообложения. Изменение цены возможно только в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ для изменения существенных условий контракта.

(Письмо Казначейства России от 16.03.2026 № 07-04-14/20-268)

📝 (44-ФЗ) Минстрой разъяснил, когда замена материалов и оборудования требует изменения проектной документации и сметы контракта

Если при исполнении строительного контракта материал или оборудование заменяется на аналог, характеристики которого полностью соответствуют проектной документации, корректировать проектную и рабочую документацию не требуется. Фактически применённые материалы и изделия необходимо отразить в исполнительной документации с подтверждением их соответствия проектным характеристикам.

Если же при замене характеристики материала или оборудования отличаются от предусмотренных проектом, решение о внесении изменений принимает застройщик (технический заказчик). Отклонение от проектных параметров допускается после внесения соответствующих изменений в проектную документацию.

При изменении проектной документации вследствие замены материалов или оборудования на аналоги необходимо также скорректировать смету контракта в порядке, установленном п. 10.1 Методики № 841/пр.

При этом Минстрой отдельно отметил: характеристики материалов и работ устанавливаются в технической, а не сметной части проектной документации, поэтому сопоставлять их со сметной частью некорректно.

(Письмо Минстроя России от 14.07.2026 № 42748-СЕ/09)

📝 (44-ФЗ) ФАС: единственный поставщик после несостоявшейся закупки должен соответствовать требованиям первоначального извещения

Если закупка признана несостоявшейся и контракт заключается с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, такой контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о закупке.

В извещении, в частности, указываются требования к участникам по ст. 31 Закона № 44-ФЗ и перечень документов, подтверждающих соответствие таким требованиям.

Следовательно, единственный поставщик должен соответствовать установленным в извещении требованиям, в том числе дополнительным и универсальным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, если они были установлены в закупке.

При этом наличие нарушения в конкретной закупке ФАС оценивает с учётом содержания извещения, фактических обстоятельств и заявок участников.

(Письмо ФАС России от 09.04.2026 № ГР/33044/26)

📝 (44-ФЗ / 223-ФЗ) Минпромторг: при закупке картриджей для соблюдения национального режима следует применять код ОКПД 2 26.20.40.120

Минпромторг отметил, что картриджи для лазерных принтеров и МФУ в принципе могут классифицироваться несколькими кодами ОКПД 2. Вместе с тем российские картриджи, сведения о которых включены в реестр российской промышленной продукции, имеют код 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».

Этот же код включён в приложение № 2 к ПП РФ № 1875 — перечень продукции, в отношении которой установлено ограничение закупок иностранных товаров.

По позиции Минпромторга, использование при закупке таких картриджей иных кодов ОКПД 2 вместо 26.20.40.120 приведёт к несоблюдению национального режима по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

(Письмо Минпромторга России от 10.06.2026 № 64584/11)

📝 (44-ФЗ / 223-ФЗ) Минфин: национальный режим не применяется при закупке обязательного аудита отдельными организациями

Организации, указанные в ч. 4 ст. 5 Закона № 307-ФЗ, заключают договор на проведение обязательного аудита по результатам электронного конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.

При этом проведение такого конкурса само по себе не означает, что закупка относится к отношениям, регулируемым Законом № 44-ФЗ. 
В подобных случаях ч. 7 ст. 15 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что ряд его положений, в том числе ст. 14 о национальном режиме, не применяется, если иное прямо не установлено законодательством.

Таким образом, при проведении электронного конкурса на обязательный аудит организациями, перечисленными в ч. 4 ст. 5 Закона № 307-ФЗ, требования национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ не применяются.

(Письмо Минфина России от 29.05.2026 № 24-07-08/45668)

⚖️ (44-ФЗ) Кассация: ошибки в реквизитах не делают договор для оценки опыта недостоверным

Заказчик отклонил заявку участника конкурса, посчитав недостоверными документы, подтверждающие опыт. Основанием стало то, что договор со стороны контрагента подписал бывший директор, который на дату сделки уже не занимал эту должность.

📌 Апелляция и кассация с таким подходом не согласились. Суды указали, что прежний руководитель действовал по доверенности, а сам договор был скреплён печатью. Кроме того, опыт подтверждается не только договором, но и фактом выполнения работ по подписанным актам.

Иными словами, ошибки в реквизитах сами по себе не означают, что договор является подложным или что сведения об опыте недостоверны.

(Постановление АС Северо-Кавказского округа от 31.03.2026 по делу № А32-15157/2025)

⚖️ (44-ФЗ) Суд поддержал заказчика, который закупал расходники конкретного товарного знака без допуска эквивалента

Заказчик закупал оригинальные расходные материалы к имеющемуся у него медицинскому оборудованию. Необходимость использования именно таких расходников следовала из технической и эксплуатационной документации производителя.

📌 Суды указали, что при оценке совместимости расходников с оборудованием заказчик вправе ориентироваться именно на документацию на само оборудование, а не на документы производителей альтернативной продукции.

Дополнительно суды указали, что:
- инструкция требовала использовать только расходники, допущенные производителем оборудования;
- применение непроверенных аналогов могло повлиять на безопасность пациентов и корректную работу оборудования;
- оборудование находилось на гарантии, которая не распространялась на случаи использования не одобренных расходников;
- производитель сообщил, что возможность применения аналогов документально не подтверждена.

В итоге суды признали, что описание объекта закупки без допуска эквивалента в данном случае было правомерным.

(Постановление АС Московского округа от 19.01.2026 по делу № А40-71117/2025)