Рассмотрим перечень основных изменений, вступивших в силу с 01.01.2025 в Закон №223-ФЗ.

1. Изменен порядок применения национального режима.

Подробно о новых правилах и порядке применения национального режима в рамках Закона №223-ФЗ, читайте в нашем материале.

2. Закупка импортного программного обеспечения на объектах КИИ

Заказчики, работающие по Закону №223-ФЗ (за исключением организаций с муниципальным участием), с 2025 года не могут осуществлять закупки иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупки услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах.

Эти действия возможны только после согласования возможности осуществления закупок с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, или с Центральным банком Российской Федерации.

(Указ Президента РФ от 30.03.2022 №166)

3. Изменен перечень Заказчиков, для которых проекты планов закупок и вносимые в них изменения подлежат оценке соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

(Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2024 N 2266-р)

Рассмотрим перечень основных изменений, вступивших в силу с 01.01.2025 в Закон №44-ФЗ.

1. Изменен порядок применения национального режима.

Подробно о новых правилах и порядке применения национального режима в рамках Закона №44-ФЗ, читайте в нашем материале.

2. Отдельные антикризисные меры продлены до конца 2025 года:

• возможность провести строительную закупку "под ключ";
• право сторон по предложению заказчика изменять количество лекарств, медизделий и расходных материалов по контракту в пределах 30%;
• возможность изменять контракты, если из-за непредвиденных обстоятельств, если их нельзя исполнит, в т.ч. контракты, заключенные до 1 января 2026 года;
• отсутствие ограничения в части предельного размера годового объема закупок, составляющего 50 млн руб., при закупках у единственного контрагента по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для некоторых заказчиков (ч. 72 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
• у Правительства Российской Федерации сохранилось право предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. При определении объема закупок, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, осуществляемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (п. 6 части 1.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ).

4. Дополнен перечень контрактов, указанных в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, заключаемых с единственным поставщиком, к которым могут не применяться требования ч. 4–9, 11–13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Заказчик может не применять указанные требования к контрактам, заключенным в соответствии с пп. 9, 22, 33, 37 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

5. Увеличено число случаев, когда контракты, заключенные с единственным поставщиком, могут изменяться без ограничений (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

К контрактам, которые могут изменяться без ограничений добавились контракты, заключенные по пп. 3, 21, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (в дополнение к …

С 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ необходимо придерживаться унифицированных (общих для обоих законов) правил использования национального режима.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, иностранным товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

• запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• преимущество в отношении российских товаров.

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

Под действие запретов (Приложение №1 к Постановлению №1875) и ограничений (Приложение №2 к Постановлению №1875) подпадают товары, работы, услуги наименования и коды ОКПД2 которых указаны в данных Приложениях.

С 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ необходимо придерживаться унифицированных (общих для обоих законов) правил использования национального режима.

Согласно ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, иностранным товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

• запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
• преимущество в отношении российских товаров, работ, услуг.

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление №1875), которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 223‑ФЗ и Закона № 44‑ФЗ.

Под действие запретов (Приложение №1 к Постановлению №1875), ограничений (Приложение №2 к Постановлению №1875) и минимальной доли закупки (Приложение №3 к Постановлению №1875) подпадают товары, работы, услуги (далее - ТРУ) наименования и коды ОКПД2 которых указаны в данных Приложениях.

Алгоритм выдачи МЧД доверенности в ЕИС по 44-ФЗ (для Заказчиков):

1. Зайти в ЕИС под руководителем организации.
2. Прейти в раздел «Администрирование» - «Пользователи организации».
3. Рядом с ФИО пользователя в выпадающем списке выбрать раздел «Регистрационные данные». В открывшемся окне перейдите на вкладку «Права доступа».
4. Отметить нужные права и внизу нажать кнопку «Сохранить».
5. В появившемся окне выбрать «Выдать доверенность».
6. Заполнить информацию для доверенности (срок действия, паспортные данные сотрудника и его ИНН, иные поля при необходимости).
Поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС». В этом же окне подпишите ЭЦП и разместите доверенность.

Доверенность можно скачать или распечатать.

В списке прав выбранного пользователя, появятся иконки со сроком действия доверенности.

Алгоритм выдачи МЧД доверенности в ЕИС по 223-ФЗ (для Заказчиков):

1. Зайти в ЕИС под руководителем организации.
2. Прейти в раздел «Пользователи организации».
3. Рядом с ФИО пользователя в выпадающем списке выбрать раздел «Изменение прав пользователя».
4. Отметить нужные права и внизу нажать кнопку «Изменить права пользователя».
5. В появившемся окне выбрать «Выдать доверенность».
6. Заполнить информацию для доверенности (срок действия, паспортные данные сотрудника и его ИНН, иные поля при необходимости), сохранить и подписать ЭЦП печатную форму доверенности. 

В информации о пользователе, появятся иконки со сроком действия доверенности, возможностью распечатать печатную форму доверенности и отозвать права по доверенности.

Мы обратили внимание, что не для всех прав Пользователю нужна доверенность, хотя галочки напротив этих прав мы проставляли. Если будут какие-то дополнения или изменения, мы дополним данный материал.

На текущий момент применение данного документа в профессиональной среде вызывает множество вопросов из-за разночтений в толковании Приказа Минфина России от 15.04.2021 N 61н (ред. от 30.10.2023).
Эксперты рекомендуют оформлять Акт приемки во всех случаях, когда Заказчик не оформляет электронную приемку в ЕИС. 
Мы собрали некоторые вопросы которые возникают у заказчиков: 

❓Когда применение Акта приемки (ф. 0510452) вступает в силу: 
- с 01.01.2024 государственные (муниципальные) учреждения применяют Акт приемки (ф. 0510452) в редакции приказа Минфина России от 28.06.2022 № 100н;
- с 01.01.2024 Федеральные казенные учреждения, бюджетный учет которых осуществляет уполномоченная организация в рамках переданных по решению Правительства РФ полномочий применяют акт в редакции приказа Минфина России от 30.10.2023 № 174н;
- с 01.01.2025 государственные (муниципальные) учреждения применяют Акт приемки (ф. 0510452) в редакции приказа Минфина России от 30.10.2023 № 174н.

❓Кто из Заказчиков должен использовать форму Акта приемки (ф. 0510452):
Государственные или муниципальные учреждения (казенные, бюджетные или автономные).

❓По каким контрактам (договорам) составление Акта приемки (ф. 0510452) является обязанностью заказчика:
Составление акта является обязанностью Заказчика если информация о контракте (договоре) не размещается в реестре контрактов (п. 64.19 Методических указаний, утвержденных Приказом Минфина России от 15.04.2021 N 61н, п. 2 Приказа Минфина России от 28.06.2022 N 100н). 
А также приемка является самостоятельным фактом хозяйственной жизни, в результате которого возникает денежное обязательство либо подтверждаются основания для мотивированного отказа в приемке.

❓Нужно ли применять Акт приемки (ф. 0510452) по закупкам в рамках 223-ФЗ:
Да, причем во всех закупках в которых осуществляется приемка товаров (работ, услуг) по договорам, заключенным в рамках данного Закона. Данный вывод следует из того, что …

С 01.04.2024 вступают в силу требования, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, об обязанности заказчиков по формированию проекта контракта по результатам электронных процедур только в структурированном виде с использованием ЕИС (далее – цифровой контракт). Указанное требование распространяется на закупки, извещения (приглашения) по которым размещены в ЕИС с 01.04.2024.

Как сформировать проект контракта в структурированном виде?

Для формирования проекта контракта в структурированном виде необходимо:

• сформировать проект контракта через: «Реестр» - «Заключение контрактов» - «Сформировать проект контракта» или через карточку закупки;
• в открывшемся окне указать номер извещения (приглашения) об осуществлении закупки в поле «Номер извещения (приглашения)»;
• выбрать значение «в структурированном виде» в поле «Проект контракта». После этого отобразятся вкладки для формирования структурированных сведений;
• заполнить необходимые данные на всех вкладках: «Карточка контракта», «Стороны контракта», «Предмет контракта», «Условия контракта», «Финансирование контракта», «Прилагаемые документы»;
• прикрепить стандартный файл проекта контракта (проект контракта который вы делали ранее со всеми приложениями) на вкладке «Прилагаемые документы»;
• нажать на кнопку «Прикрепить проект контракта», после чего разместить проект контракта.

Проект структурированного контракта, формируемый с использованием ЕИС в сфере закупок, должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Такая информация формируется автоматически на основании структурированной информации из:

• извещения (приглашения) об осуществлении закупки;
• итогового протокола;
• заявки участника закупки (структурированные характеристики товара, товарный знак, страна происхождения товара).

Необходимо ли прикладывать «бумажный» файл проекта контракта к проекту структурированного контракта?

Контракт должен содержать информацию, предусмотренную статьей 34 Закона № 44-ФЗ. Данная информация не формируется в ЕИС в сфере закупок автоматически, ее необходимо сформировать самостоятельно.

Таким образом, при формировании …

Публикуем формы документов необходимых для работы различных комиссий по Закону №223-ФЗ:

1. Положение об отделе закупок 223-ФЗ (с приказом).
2. Положение о закупочной комиссии 223-ФЗ (с приказом).
3. Положение о приемочной комиссии 223-ФЗ (с приказом).

Публикуем формы документов необходимых для работы различных комиссий по Закону №44-ФЗ. Данные формы составлены на основании Закона №44-ФЗ и Типовых положений:

1. Положение о контрактной службе.
2. Положение о комиссии по осуществлению закупок.
3. Приказ о создании комиссии по осуществлению закупок.
4. Приемочная комиссия 44-ФЗ.
5. Приказ о приемочной комиссии 44-ФЗ.