❓ Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Должен ли заказчик установить запрет на предустановленное програмное обеспечение системного блока при закупке такого системного блока?

✅ Ответ: Да, необходимо установить запрет.

Подпунктом «с» пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что понимается под понятием «программное обеспечение» и (или) права на него, в том числе, что такое программное обеспечение подлежит установке или обновлению в результате исполнения контракта.

Также Постановлением № 1875 установлено, что запрет применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеизложенных норм, в случае если заказчики закупают предустановленное ПО, при этом контрактом предусмотрена передача исключительных прав на него, то необходимо устанавливать запрет.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Необходимо ли устанавливать запрет, предусмотренный постановлением № 1875, при осуществлении закупки на продление пользования справочно-правовыми системами консультант (гарант)?

✅ Ответ: Да, необходимо установить запрет.

Согласно третьему абзацу подпункта «о» пункта 4 Постановления № 1875 предусмотренный пунктом 1 Постановления № 1875 запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения.

Поскольку при осуществлении закупки на продление пользования справочно-правовыми системами Консультант (Гарант) по факту приобретаются права на использование ПО, заказчику необходимо устанавливать запрет.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Обязан ли участник закупки указывать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в структурированной форме заявки или достаточно приложить выписку из такого реестра в составе заявки?

✅ Ответ: Да, обязан.

Участник закупки обязан указывать номер реестровой записи в структурированной части заявки, а также в случае установления требования о совокупном количестве баллов в соответствии с положениями Постановления № 719, указывается совокупное количество баллов.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓Вопрос (Законы №44-ФЗ, №223-ФЗ): Распространяются ли новые правила национального режима на неконкурентные процедуры (в том числе на закупки у единственного поставщика)?

✅ Ответ: 

❌ Запрет применяется при проведении:

- всех способов определения поставщика (подрядчика исполнителя) по Закону № 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- всех способов закупки по Закону № 223-ФЗ, в том числе при проведении неконкурентных закупок, включая закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

⚠️ Ограничение, преимущество применяются:

- исключительно при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при осуществлении закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

📝 (Закон №44-ФЗ) Минфин считает, что участник закупки не может указать в заявке несколько стран происхождения для одного товара.

Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Страна происхождения товара является основополагающим условием для предоставления национального режима в сфере закупок и применения предусмотренных ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 "защитных" мер, которые не предусматривают множественности по вопросу о стране происхождения товара, а введение такой множественности повлекло бы риск невозможности надлежащей реализации соответствующей "защитной" меры.

Предусмотренное Законом N 44-ФЗ требование об указании в заявке на участие в закупке одной конкретной страны происхождения товара не возлагает на участника закупки обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки, а влечет лишь необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке для удовлетворения потребности заказчика.

(Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Должен ли поставщик (подрядчик, исполнитель) направлять Заказчику заявление о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта?

✅ Ответ: Необходимость направления заявления в случае полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Заявление о возврате необходимо отправить Заказчику только в случае частичного возврата денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.

(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3028)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Как определяется НМЦК если Заказчик не применяет запрет на основании подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875:

и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

✅ Ответ: Особенности определения цен применяются непосредственно в отношении товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875, вне зависимости от применения при осуществлении закупки ограничения, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, а также вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положения подпункта "и" пункта 5 Постановления N 1875, касающиеся 300 тыс. рублей, применяются в отношении цены единицы товара, использованной для определения начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Требования к ценам, используемым, в свою очередь, для определения цены такой единицы товара, подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875 не предъявляются.

(Письмо Минфина России от 03.03.2025 № 24-03-09/20370)

🟠 Обязательное применение цифрового контракта с единственным поставщиком с 01.04.2025

С 01.04.2025 использование цифрового контракта станет обязательным при заключении контрактов с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным пунктами  2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

По остальным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов  4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) функционал будет доступен как право.

Подробнее о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком смотрите в видеоролике.

Источник: ЕИС

⚖️ (Закон №44-ФЗ) ВС РФ отменил разъяснения ФАС о преимуществах организациям инвалидов

ФАС ранее сообщала о том, что преимуществах организациям инвалидов предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов. Региональные и другие местные общественные организации инвалидов не подпадают под действие данных преференций.

Верховный суд РФ не согласился с такой позицией ФАС, в частности указав в решении следующее.

Структура общероссийского общественного объединения является многоуровневой, в пределах территории одного субъекта Российской Федерации может быть создана только одна региональная организация (отделение), которая и является частью многоуровневой структуры общероссийского общественного объединения.

Для признания общественной организации в качестве общероссийской необходимо осуществление ее деятельности на территориях более чем половины субъектов Российской Федерации, именно областные и приравненные к ним региональные организации (отделения), находящиеся в ее структуре, определяют ее общероссийский статус. 

Чтобы получить право на преимущества согласно части 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ, участник должна иметь специальную правоспособность. Такая правоспособность возникает при условии, что общественная организация осуществляет свою деятельность через собственную организационную структуру, в том числе через региональные отделения.

Учитывая вышеизложенное, региональное общественное объединение, которое является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов, имеет право на получение преференций в соответствии со статьей 29 Закона №44-ФЗ.

(Решение ВС РФ от 16.01.2025 N АКПИ24-965)

🟠 Напоминаем о необходимости размещение в ЕИС отчетов заказчиков по Закону № 44-ФЗ

В срок до 01.04.2025 заказчикам необходимо разместить в ЕИС следующие отчеты:
 
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
Основание: часть 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238. 

- отчет об объеме закупок российских товаров.
Основание: часть 7 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ в соответствии с правилами действовавшими до 01.01.2025, а именно в соответствии с частью 2 статьи 30.1 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014.

Источник: ЕИС