❓Вопрос (44-ФЗ, 223-ФЗ): Заказчик планирует приобретение работ по оборудованию помещения системой оповещения персонала и управления эвакуацией. У Заказчика есть проектная документация, нужно ли проводит экспертизу данной документации?

✅ Ответ: Данный вид работ регулируется Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Указанное Постановление ничего не говорит о необходимости проведения экспертизы проектной документации.

Проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе, если объект является вновь строящимся или реконструируемым. Если объект является действующим и проводится его дооборудование, проведение экспертизы не требуется.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли устанавливать запрет допуска иностранного ПО, если это ПО встроено в другой товар?

✅ Ответ: Да, нужно.

Данный вывод следует из Письма Минцифры России от 28 апреля 2023 г. N П11-01-04-200-32064:

«Пунктом 2 постановления N 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - запрет на допуск иностранного ПО).
Согласно подпункту "б" пункта 2.1 постановления N 1236 для целей реализации установленного запрета под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств на поставку, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта.
Таким образом, если в извещении или документации о закупке камер видеонаблюдения предусмотрена необходимость установки программного обеспечения на камеры видеонаблюдения и передачи прав на такое встроенное программное обеспечение вследствие выполнения контрактных обязательств, то запрет на допуск иностранного ПО распространяется на такую закупку.
Отмечаем, что запрет на допуск иностранного ПО применяется в отношении всех классов программного обеспечения, предусмотренных классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. N 486. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено».

По данному вопросу, в разных регионах нашей страны, существует противоположная практика УФАС. Однако, в схожей ситуации, можете взять на заметку следующее решение Северо-Осетинского УФАС России от 16.06.2023 по делу N А135-06/23.

Жалоба по данному делу была обоснована тем, что Заказчик не использовал позицию КТРУ для описания товара, а указал свои характеристики и код ОКПД2: 

Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона установлен код позиции ОКПД2: 26.60.13.15 - "Аппараты ультразвуковой терапии".

При рассмотрении дела Заказчик пояснил, что КТРУ 26.60.13.150-00000046 - "система ультразвуковая для физиотерапии" относится к одночастотным аппаратам ультразвуковой терапии с частотой от 0,8 до 1,1 Мгц и не охватывает возможность выбора в рамках единого современного, многофункционального, инновационного вида лечения. Двухчастотные аппараты ультразвуковой терапии, работающие не только в диапазоне 0,8 - 1,1 Мгц, но и одновременно в диапазоне 3 - 3,2 Мгц, урезают в половину функционала предлагаемого к приобретению аппарата, что снижает эффективность проводимого лечения для пациентов.

Лечебному учреждению требуется двухчастотный аппарат для ультразвуковой терапии. Данные характеристики соответствовали позиции КТРУ 26.60.13.150-00000009, которая исключена из каталога товаров, работ, услуг с 03.10.2022 года. У Заказчика нет возможности прописать дополнительные характеристики к КТРУ 26.60.13.150-00000046, по причине запрета пункта 5 Правил использования КТРУ.

Комиссией УФАС был сделан вывод о том, что указание Заказчиком в Извещении кода ОКПД2: 26.60.13.150, который отвечает его потребностям и необходим Заказчику с учетом специфики использования данного товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Согласно Закону №44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в диапазоне от 0,5% до 30% НМЦК.
Казначейство пояснило, что формулировка "до 30%" включает значение 30%.

(Письмо Казначейства России от 28.06.2023 N 14-00-05/17885)

Несколько юридических лиц или ИП не могут выступать на стороне одного участника в закупке среди СМП, поскольку в Законе N 223-ФЗ нет положений, которые позволяют это сделать.
(Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-07-09/56775)

При создании извещения о закупке Заказчики должны заполнять в структурированной форме информацию об объекте закупки и инструкцию по заполнению к каждой характеристики товара.

Размещение информации в ЕИС не отменяет необходимость прикрепления к извещению файла с описанием объекта закупки (техническим заданием).

Участники закупки при подаче заявки должны будут указать характеристики товара на электронной торговой площадке в соответствии с инструкцией Заказчика.

Начиная с версии 13.3 ЕИС в извещении реализована возможность указания реквизитов счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (в доход бюджета, при отклонении трех и более заявок участника закупок в течение одного квартала).

Для того чтобы данные поля с реквизитами были заполнены в ЕИС, Вам необходимо обратиться в территориальное казначейство для внесения информации о реквизитах в "Сводный реестр участников и неучастников бюджетного процесса" и "Книгу регистрации казначейских счетов".

Для повышения безопасности аккаунтов пользователей и усиления защиты их персональных данных Минцифры вводит дополнительное подтверждение для входа на Госуслуги. С 1 октября оно стало обязательным для новых пользователей портала и для тех, кто восстанавливает учётную запись.

Когда второй фактор будет обязательным для всех 
Проект постановления о двухфакторной аутентификации в ближайшее время примет Правительство. После этого пользователи смогут в последний раз войти в аккаунт без подтверждения. Это позволит уточнить данные, например телефона, и определиться с выбором дополнительной защиты. Те, кто не установит второй фактор в этот визит, будут обязаны выбрать его во время следующего входа.

Три варианта дополнительной защиты:
- код из СМС;
- одноразовый код из специального приложения (ТОТР). (* прим ред. скачайте специальное приложение, например, Google Authenticator или Яндекс Ключ);
- вход по биометрии.

Структурированная заявка подразумевает то, что при подаче предложения поставщик будет формировать данные о характеристиках товара, товарном знаке (при наличии), наименовании страны происхождения товара на основании извещения об осуществлении закупки в структурированном виде, размещённого заказчиком в ЕИС.

С указанной даты начнут применяться положения п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656. 

Согласно п. 31 Дополнительных требований к электронным торговым площадкам (ПП РФ от 08.06.2018№ 656), при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки формируются:
- наименование страны происхождения товара;
- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
- характеристики предлагаемого участником товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Указанные характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте ЕИС) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

(Постановление Правительства России от 31 октября 2022 г. N 1946)

1. Типовые условия контрактов
С 01.09.2023 применяются новые типовые условия контрактов при закупках по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в т.ч. автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066).

2. Национальный режим
Напомним, что с 01.06.2023 года, Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 889, уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Участников закупки освободили от обязанности передавать документы о стране происхождения товара. Речь идет о документах, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров. Новшество не затрагивает особенности исполнения контрактов для нужд обороны и безопасности.

3. Новые правила по работе с ЭЦП
С 01.09.2023 года согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», изменяется схема подписания электронных документов на электронных площадках. Вместо квалифицированной электронной подписи сотрудника организации (КЭП), будет требоваться личная электронная подпись физического лица (*) и выпущенная на его имя организацией машиночитаемая доверенность (МЧД). Подписи, выпущенные до 01.09.2023, продолжат работать до истечения их срока действия.

4. Описание объекта закупки
С 01.09.2023, вступили в силу правила формирования перечня медизделий, продуктов лечебного питания, в описании которых по Закону N 44-ФЗ можно указывать товарный знак без эквивалента. Так, при приобретении медизделий и лечебного питания по решению врачебной комиссии в описание объекта закупки можно включать товарный знак без эквивалента если продукция есть в спецперечне. Подробно с Правилами и порядке их применения можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 22.08.2023 N 1368.

5. Обновление в закупках у единственного поставщика
С 15.08.2023 при госзакупках неконкурентным способом для СВО, выполнения …