📝 (Закон №223-ФЗ) ФАС России и ФНС России рекомендуют использовать сервисы оценки для подтверждения надежности поставщика по Закону N 223-ФЗ

ФАС России и ФНС России подготовлено письмо от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324 об использовании сервисов оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ в целях снижения рисков при выборе контрагентов.

Выписка с результатами автоматического анализа создается по запросу через «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» или «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя». Предоставление информации, формируемой посредством функционала сервисов оценки, является бесплатным как для заказчиков по Закону N 223-ФЗ, так и для потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Достоверность выписки подтверждается через QR-код, размещенный в выписке, либо при проверке на официальном портале ФНС России (https://service.nalog.ru/scoring/). 

В частности, в письме рекомендуется предусмотреть в Положениях о закупках перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика, при применении которых заказчик осуществляет проверку потенциального единственного поставщика посредством таких сервисов оценки.

(Письмо ФНС России и ФАС России от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324)

📝 (Закон №44-ФЗ) Авансирование договоров, государственных контрактов в 2025 году

14.05.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2025 № 638, которое устанавливает возможность в 2025 году получателям средств федерального бюджета предусматривать авансовые платежи в размере до 50% суммы договора, государственного контракта, подлежащих казначейскому сопровождению, но не более лимитов доведенных бюджетных обязательств.

В связи с этим, до 31.12.2025 приостановлено положение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», в части возможности установления авансового платежа в размере, не превышающем 30% суммы договора, государственного контракта.

Начало действия документа - 22.05.2025.

(Постановление Правительства РФ от 13 мая 2025 г. N 638)

⚖️ (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) Заявка участника закупки на поставку российских бананов подлежит отклонению

Заказчик установил в документации преимущество для российской продукции.

Победителем торгов стал участник, указавший в своей заявке Россию как страну происхождения всех поставляемых фруктов, включая бананы. Однако контрольные органы пришли к выводу, что такая заявка должна была быть отклонена по следующим причинам.

Как следует из письма Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2020 № 19/2051 «О выращивании бананов на территории РФ» в соответствии с официальными данными Росстата промышленное выращивание бананов на территории Российской Федерации отсутствует.

Согласно позиции ФАС России если участник закупки в целях предоставления сведений о стране происхождения в своей заявке декларирует страну происхождения свежих бананов - Россия, заявка такого участника содержит недостоверные сведения, в связи с чем подлежит отклонению (письмо ФАС России от 10.03.2023 N ПИ/17471/23; письмо Минсельхоза России от 15.04.2020 N 19/2051, от 25.02.2021 N 18/36).

(Решение Кемеровского УФАС России от 31.03.2025 по делу N 042/06/48-496/2025)

⚖️ (Закон №223-ФЗ) Московское УФАС России считает незаконным вычитать сумму НДС из ценового предложения победителя

При оценке заявок заказчик уменьшил ценовое предложение участника, применяющего УСН, на сумму НДС. Победитель не согласился с таким подходом и обратился в УФАС с жалобой.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующему выводу.

Законом №223-ФЗ не предусмотрена возможность снижения ценового предложения участника на сумму НДС. Таким образом, у Заказчика отсутствуют основания для вычета суммы НДС из ценового предложения участников на УСН. Договор должен быть заключен на условиях, указанных в заявке победителя закупки.

(Решение Московского УФАС России от 02.04.2025 по делу N 077/07/00-3566/2025)

📝 (Закон №44-ФЗ) Минстрой России разъяснил порядок работы с НДС в строительных контрактах

Минстрой отметил следующее:
• НМЦК и составление сметы контракта происходит с учетом НДС до проведения закупки;
• Заказчик до заключения контракта не знает систему налогообложения будущего подрядчика;
• цена контракта включает НДС, если подрядчик является его плательщиком;
• при работе с неплательщиками НДС цена контракта налогом не облагается.

Структура цены контракта и порядок её определения одинаковы как при проведении закупки, так и при приёмке/оплате работ. Все расчёты учитывают коэффициент снижения НМЦК с учётом применяемой подрядчиком системы налогообложения.

Данные выводы сделаны Минстроем на основании положения статей 34 и 110.2 Закона № 44-ФЗ, пункта 36 Типовых условий контракта № 1066 (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066), пунктов 3, 4 и 7 Методики от 23.12.2019 № 841/пр.

(Письмо Минстроя России от 07.04.2025 №19948-АВ/09)

📝 (Закон №44-ФЗ) Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей.

Указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

При этом указание в извещении о закупке товарного знака конкретного производителя может быть признано допустимым в случаях, прямо поименованных в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо ФАС России от 21.03.2025 N 28/26176/25 "О рассмотрении обращения")

📝 (Законы №44-ФЗ и №223-ФЗ) Минфин в ответе на обращение напомнил, что информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения Постановления № 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов (прим. редактора: если постановлением ПП РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система для данного товара) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719 для целей осуществления закупок.

(Письмо Минфина России: от 18.03.2025 № 24-06-06/26635)

❓ Вопрос (Законы №44-ФЗ): Каким документом (документами) установлена актуальная и достоверная информация об индексах потребительских цен (ипц) на топливо и информация о значении рыночного индикатора, а также какой порядок индексации рыночного индикатора применять заказчикам для целей порядка?

✅ Ответ: В соответствии с пунктами 8-11 «Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (утв. Приказ ФАС России ОТ 22.11.2024 № 894/24) ИПЦ необходимо применять в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, одобренного Правительством Российской Федерации.

На 2025 год ИПЦ в базовом варианте установлен на уровне 104,5 (ИПЦ в % к декабрю предыдущего года).

Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте.

Индексация в соответствии с пунктом 11 Порядка осуществляется пропорционально количеству месяцев поставки моторного топлива.

Например, если поставки осуществляется в 3 месяце, последующего месяцу расчета, то ИПЦ рассчитывается по формуле: (107,2-100)/12*3/100+1, где 107,2 – ИПЦ

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓ Вопрос (Законы №44-ФЗ): Вправе ли заказчик включить в описание объекта закупки характеристику товара, работы или услуги, которая отмечена в каталоге как «необязательная», если эта характеристика имеет иное значение, отличное от предлагаемых для выбора в соответствующей позиции КТРУ? Могут ли такие действия со стороны заказчика быть расценены контрольными органами как нарушение положений постановления № 145?

✅ Ответ: Указание дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств товара допускается в случае отсутствия данной информации в КТРУ.

Таким образом, заказчик не вправе включать дополнительную характеристику товара, работы или услуги при наличии в позиции КТРУ аналогичной характеристики, необязательной к применению, если эта характеристика имеет иное значение.

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)

❓ Вопрос (Законы №44-ФЗ): Соответствует ли требованиям закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке, в которой в отношении одного товара (одной товарной позиции) участником указано сразу несколько товарных знаков?

✅ Ответ: Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара.

Таким образом, в случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара, заявка такого участника закупки подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

(Решение ФАС России от 02.09.2024 по делу № 28/06/105-2063/2024; Письмо ФАС России от 20.11.2024 № АК/106050/24; Письмо ФАС России от 31.01.2025 № ГР/7996/25)