❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли провести  закупку для СМП с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы?

✅ Ответ: Нельзя объединить в одной закупке преимущества для СМП и одновременно преимущества организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы.

При этом можно объединить в одной закупке СМП и преимущества организациям инвалидов.

А вот СМП и преимущества организациям уголовно-исполнительной системы объединять нельзя, т.к. организации УИС не могут быть СМП.

❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли при формировании извещения о закупке в ЕИС ставить требование об отсутствии в  реестре недобросовестных поставщиков по части 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ и требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков  информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами? Это не одно и тоже?

✅ Ответ: В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской …

По вине Заказчика, из-за дробления закупки, несколько контрактов с одним и тем же поставщиком были признаны недействительными.

Апелляция и кассация признали сделки недействительными, но не взыскали уже произведенную оплату по этим контрактам с Поставщика:

- подрядчик добросовестно выполнил работы. Их приняли без замечаний. Соразмерное встречное представление сторон исключает неосновательное обогащение контрагента;
- поскольку вернуть результат работ нельзя, взыскание оплаты позволило бы заказчику извлечь выгоду из своего же недобросовестного поведения. Именно он нарушил Закон N 44-ФЗ, однако финансовую ответственность возлагают на подрядчика, который свои обязательства выполнил;
- факт дробления закупки не означает, что контрагент осознанно заключал контракты в обход конкурентных процедур. Осведомленность подрядчика о том, что он выполняет работы по недействительным сделкам, не доказали.

(Постановление АС Поволжского округа от 28.08.2023 по делу N А55-25724/2022)

Заказчик отказал в приемке у Поставщика реактивов не совместимых с конкретным оборудованием. Поставщик утверждал, что поставляемые реактивы имели удостоверение, прошли экспертизы и клинические испытания. Однако суды подтвердили правомерность отказа Заказчика в приемке таких реактивов.

Судами было установлено следующее  (дело прошло 3 инстанции):

- из письма дилера оборудования следовало, что реактивы Поставщика не одобрены к использованию на данном оборудовании. Их использование не гарантировало качество анализов и могло привести к постановке неверного диагноза.
- совместимость с расходниками определяет только производитель медоборудования. Применение материалов, с которыми не проводили тесты, может причинить вред здоровью граждан и медработников.
- регистрационное удостоверение не подтверждает, что продукция поставщика подходит к прибору заказчика. Акт оценки результатов испытаний этого также не доказывает - исследования проводил не изготовитель оборудования, а иное лицо.

(Постановление АС Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022)

❓Вопрос (44-ФЗ): Заказчиком был заключен контракт по п.5 ч.1.ст.93 Закона №44-ФЗ. Может ли Заказчик заменить одну позицию на другую дополнительным соглашением без улучшения характеристик товара?

✅ Ответ: В данном случае, просто так менять один товар на другой нельзя. Заказчик может заменить позицию только на товар с улучшенными характеристиками в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данное правило также применяется к закупкам у единственного поставщика по п. 4, 5 ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

❓Вопрос (44-ФЗ): Необходимо ли для работ (без товара) и услуг заполнять технические характеристики в структурированном виде при размещении закупки на площадке?

✅ Ответ: Нет, не нужно. Заказчик заполняет характеристики только для товара.

Участник закупки представляет в заявке характеристики исключительно в отношении товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а в отношении закупок работ и услуг характеристики не представляются, и подача заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно (подпункт «а» пункта 2 части 1, пункт 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ).

(Письмо Минфина России от 03.11.2023 N 24-03-06/105479)

❓Вопрос (223-ФЗ): Каким нормативным актом регулируется проведение закупок среди СМП по 223-ФЗ?

✅ Ответ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 20.12.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 20% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
- участниками которых являются любые лица, в том числе СМСП и самозанятые. Эти закупки проводите в общем порядке;
- участниками которых являются только СМСП и самозанятые;
- от участников которых требуется привлечь к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых).

❓ Вопрос (223-ФЗ): Обязаны ли мы покупать товар (работу, услугу) только среди СМП если внесли данный товар в перечень закупок СМП в ЕИС?

✅ Ответ: В соответствии с п.8 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 08.07.2022) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

❓Вопрос (44-ФЗ): Какой максимальный срок оплаты по контракту установлен законом?

✅ Ответ: 7 (семь) рабочих дней по общему правилу, в контрактах с казначейским сопровождением 10 (десять) рабочих дней (пункту 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли ценовое предложение в запросе котировок по 44-ФЗ быть ниже 0?

✅ Ответ: Да, может.

Если при проведении электронного запроса котировок подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, то по результатам электронного запроса котировок определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в качестве цены контракта в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо Минфина России от 27 апреля 2023 г. N 24-06-07/38722)