📝 (Закон №44-ФЗ) ФАС России предоставила разъяснения о порядке направления обращения о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), если закупка была произведена неконкурентным способом.

Формирование обращения о включении в РНП с использованием ЕИС осуществляется только при проведении электронных процедур. При неконкурентном способе определения поставщика обращение направляется на бумажном носителе.

При закупке у единственного поставщика возможность формирования и направления обращения о включении в РНП через ЕИС на сегодняшний день не предусмотрена. Обращение о включении данных в РНП направляется в бумажном виде.

(Письмо ФАС России от 11.10.2024 №АК/91982/24)

📝 (Закон №44-ФЗ) С 3 октября вступили в силу изменения в ПП РФ от 29.12.2021 N 2571

Напоминаем, что постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в положения, регламентирующие установление дополнительных требований к участникам закупки. Так, установлено, что:

1. Дополнительные требования к участникам закупок применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

2. Подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только контрактами и договорами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по позициям, указанным в абз. 6 п. 3 ПП РФ № 2571);

3. Понятие «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК РФ значении;

4. Позиции приложения, используемые если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается контракт, предусмотренный ч.16, ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ при условии, что контракт предусматривает проектирование, капитальный ремонт объекта 2 капитального строительства, и если такие работы применяются на линейном объекте, автомобильной дороге; 

5. В случае установления требования к участнику закупки по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, то по п. 4 ПП РФ № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключенным по результатам совместной закупки; 

6. Для участников закупки по позиции 33 расширен перечень дополнительных требований и подтверждающих их документов; 

7. Введена позиция 36(1) «Услуги по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных» при НМЦК более 500 тыс. руб. и дополнительные требования к ней; 

8. К объекту кап.строительства …

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Вправе ли заказчик закупать товары определенных товарных знаков без указания слов «или эквивалент»?

✅ Ответ: Согласно пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ, в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; 

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; 

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта; 

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами. 

Также, если Заказчик проводит неконкурентную закупку в которой описание ТРУ не соответствует требованиям части 6.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ вы можете указать товары без использования слова "(или эквивалент)". Порядок проведения такой закупки должен быть прописан в Положении о закупке.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Если победитель закупки относится к СМП какой срок оплаты мы должны установить в договоре? Можно ли в Положении установить иной срок оплаты, в т.ч. если поставщик (подрядчик, исполнитель) является СМП?

✅ Ответ: В любой закупке (конкурентной и неконкурентной), где поставщик (подрядчик, исполнитель) является СМП срок оплаты должен составлять не более 7 рабочих дней.

Согласно части 5.3 статьи 3 Закона №223-ФЗ, срок оплаты должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Частью 5.4 статьи 3 Закона Закона №223-ФЗ установлено, что при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона №223-ФЗ, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

В соответствии с пунктом 14.3 ПП РФ №1352, при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 (участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона №223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства), срок оплаты  должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, в любой закупке где победителем является СМП нельзя устанавливать срок оплаты более 7 рабочих дней. 

Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не относится к СМП, вы можете установить в договоре иной срок оплаты, если данный срок прописан в Положении о закупке.

(Письмо ФАС России от 05.07.2024 …

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли заключить контракт с физическим лицом по закупке у единственного поставщика? Какие особенности должен содержать такой контракт?

✅ Ответ: Само по себе заключение контракта с физическим лицом в большинстве случаев не содержит каких-либо особенностей. Есть некоторые отличия при размещении контракта в ЕИС и в расчетах по контракту с физическим лицом.

Размещение контракта в ЕИС.

Согласно ч.1 ст. 103 Закона №44-ФЗ в реестре контрактов не размещаются:
- контракты на выполнение работ по сбору и обработке первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- контракты за счет средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). 

Не публикуйте в реестре контрактов данные о физическом лице - поставщике культурных ценностей, которые имеют историческое, художественное или иное культурное значение и предназначены для пополнения государственных фондов, а также сведения о физлице, контракт с которым заключен в силу п. п. 13 и 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Сам контракт, без данных о поставщике, разместите в реестре в общем порядке. 

Все остальные контракты вносятся в ЕИС на общих основаниях.

Особенности расчетов по контрактам с физическими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать условие об уменьшении суммы оплаты на размер выплачиваемых заказчиком налогов, сборов и иных обязательных платежей. 

Заказчик по контракту с физическим лицом, обязан удержать у физлица НДФЛ для его перечисления в бюджет, а также уплатить страховых взносы на ОМС, ОПС и ВНиМ, и при необходимости - взносы на страхование …

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): По условиям контракта товар поставлялся частями по заявкам Заказчика. Срок действия контракта закончился, необходимость в товаре у Заказчика отсутствует, но сумма по контракту полностью не выбрана. Должны ли стороны заключить соглашение о расторжении контракта или соглашение об уменьшении суммы контракта?

✅ Ответ: Расторгнуть или изменить (например, уменьшить) можно только действующий контракт. 

Если условиями контракта не предусмотрено, что истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, то, такой контракт считается действующим до момента его исполнения сторонами и его можно расторгнуть или изменить. 

Если у сторон нет претензий друг к другу, в т.ч. нет непогашенных неустоек - контракт можно расторгнуть по соглашению сторон. Также можно заключить соглашение об уменьшении суммы контракта и полностью его закрыть.

На практике рекомендуется заранее, до завершения срока действия контракта, заключить с контрагентом соглашение об уменьшении суммы контракта либо расторгнуть контракт если стало известно о том, что необходимость в товаре отпала. 
Так, согласно пп.1.2 п. 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

❗️ Напоминание для Заказчиков, работающих по Закону №223-ФЗ

С 01.01.2025 в Закон №223-ФЗ вступают в силу изменения, касающиеся применения национального режима (Закон №318-ФЗ от 08.08.2024).

Положения о закупках нужно привести в соответствие до 01.01.2025.

Типовые положения о закупках нужно привести в соответствие до 01.12.2024.

Согласно положениям новой статьи «3.1–4 Предоставление национального режима при осуществлении закупок» Закона №223-ФЗ, иностранным товару (работе, услуге) обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром (работой, услугой) российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, устанавливающих:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): С недавнего времени при внесении платежного документа об оплате аванса, в ЕИС выдается ошибка: «Необходимо для информации об оплате с датой оплаты _____ на сумму ___ с признаком «Авансовый платеж» указать документ о приемке с признаком «Оплата авансом». 
Мы размещаем в ЕИС в течение 10 дней любые документы связанный с исполнением договора: оплата аванса, обычная оплата, акты приемки товаров (работ, услуг), в т.ч. по исполнение каждому этапу.
Документ о приемке как правило появляется позже 10 дней после оплаты аванса. Как в данном случае не нарушить срок размещения в 10 дней для внесения документ об оплате аванса?

✅ Ответ: Технически сейчас в ЕИС требуется вносить документ об оплате аванса вместе с документом о приемке, чтобы сумма принятого товара включала в себя сумму оплаченного аванса (частично или полностью в зависимости от объема поставки).

Таким образом, на наш взгляд, документ об оплате аванса нужно вносить в ЕИС вместе с документом о приемке в течение 10 дней с момента приемки и оплаты договора (этапа договора).

🟡 При этом у Заказчиков снова возникает вопрос, нужно ли вносить отдельно оплату и приемку в течение 10 дней или исполнением договора считается приемка и оплата договора в целом (приемка и оплата отдельного этапа договора)?

На данный счет существует 2 противоположные позиции, причем каждая из них подкреплена письмами Минфина и практикой ФАС. 

В одном случае говорится что заказчик в течение 10 дней со дня полного исполнения сторонами договора своих обязательств, предусмотренных договором, в том числе по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате результатов исполнения договора, должен …

🟢 17.10.2024 Обновление программы ЕТР-ТОРГИ

✅ В Расширенный поиск закупок добавлена возможность фильтрации по торговым площадкам.

✅ Актуализирована база сервис Анализ особенностей закупки по коду ОКПД2 в связи с изменениями в ПП РФ от 30.04.2020 № 616.

✅ Обновлен модуль по работе с Поставщиками: улучшен поиск, доработан интерфейс, добавлена возможность сохранять контакты в избранное, исправлены некоторые ошибки.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли уменьшить цену единицы товара, работы, услуги при исполнении контракта с неопределенным объемом?

✅ Ответ: Нельзя.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Так, в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Учитывая изложенное, для контрактов, по которым оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги пунктом 1.1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

(Письмо Минфина России от 26 сентября 2024 г. N 24-08-07/92762)