🟢 (Закон №44-ФЗ): Признание запроса котировок несостоявшимся по 44-ФЗ. Можно ли заключиться с единственным поставщиком если не подано ни одной заявки?

1. Если запрос котировок не состоялся, потому что не подано ни одной заявки или все поданные заявки отклонены, вы вправе провести новую конкурентную закупку или осуществить закупку у единственного поставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 7, 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

2. Согласно Информационному письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О направлении информации о применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ":

закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося запроса котировок в электронной форме осуществляется без согласования с контрольным органом в сфере закупок;
Пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ согласование с контрольным органом в сфере закупок предусмотрено исключительно для конкурсов и аукционов (если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельные установленные Правительством Российской Федерации).

2.1. И ещё одно аналогичное разъяснение изложено в Письме Минфина России от 18.01.2023 N 24-06-07/3042:
Таким образом, в случае признания электронного запроса котировок несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ, заказчик заключает контракт в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ для заключения контракта с победителем электронного запроса котировок, без согласования с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных …

❓Вопрос (44-ФЗ): Освобождается ли поставщик (подрядчик, исполнитель) от предоставления гарантийных обязательств по контракту, если закупка проводилась среди СМП и это участник при подписании контракта предоставил информацию об исполнении 3 контрактов, отвечающих условиям ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ?

✅ Ответ: Да, в данном случае поставщик (подрядчик, исполнитель) освобождается от обязанности предоставления гарантийных обязательств. 

Информация о 3-х контрактах, отвечающих условиям ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, должна быть предоставлена участником до заключения контракта, иначе участник не освобождается от обязанности предоставления гарантийных обязательств.

Согласно части 8.1 Закона №44-ФЗ, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

❓Вопрос (44-ФЗ): Согласно статье 37 части 9 Закона N 44-ФЗ, если предметом контракта является поставка товара необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой помощи и т.д.), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, обязан предоставить заказчику обоснование предложенной цены контракта, которая может включать в себя гарантийное письмо от производителя. Относятся ли продукты питания, закупаемые для детских садов к товарам, необходимым для нормального жизнеобеспечения и необходимо ли требовать обоснование цены у участника,согласно этой статьи?

✅ Ответ: В случае закупки продовольствия для нормального жизнеобеспечения, например, продуктов для детских садов, участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

(п. 80 письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889)

❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли Заказчик провести закупку у единственного поставщика в электронной форме, если описание объекта закупки с характеристикой товара не сформировано и не включено в позицию КТРУ.

✅ Ответ: Нет, не может. Данный вывод содержится в Письме Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075:

В силу подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - каталог).

Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию каталога, возможность реализации положений подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием каталога невозможно.

В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляется при наличии в каталоге позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

(Письмо Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075)

❓Вопрос (44-ФЗ): Может ли заказчик увеличить цену контракта с монополистом более чем на 10%?

✅ Ответ: Согласно пп.10 п.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ, изменение существенных условий контракта допускается, если контракт был заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Для увеличения цены контракта на сумму более 10% по п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ наличие в контракте условия о возможности изменения контракта необязательно.

❓Вопрос (223-ФЗ): Должны ли быть обучены по закупкам члены закупочной комиссии, работающие по Закону № 223-ФЗ?

✅ Ответ: Закон № 223-ФЗ или иной нормативный акт не устанавливают обязательные требования к квалификации членов закупочной комиссии. 

Однако стоит отметить, что требования к комиссии, в том числе о квалификации её членов, могут быть установлены в Положении о закупках Заказчика.

❓Вопрос (223-ФЗ): Если закупка внесена в перечень закупаемых товаров, работ и услуг у СМСП и самозанятых, можно ли такую закупку провести не среди СМП?

✅ Ответ: Да, можно (п.8 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

Согласно п. 8 Положения, для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Подрядчик исполнил контракт по благоустройству частично. Экспертиза установила, что результат работ не отвечал проекту, но контракт расторгли по соглашению сторон.

По мнению Прокурора, Заказчик должен был отказаться от контракта в одностороннем порядке.

Суды трех инстанции поддержали Прокурора:
- расторжение контракта по соглашению сторон позволило недобросовестному Подрядчику избежать негативных последствий, в т.ч. в виде РНП;
- в контракте закрепили право Заказчика на односторонний отказ из-за недостатков в работе. Однако это не значит, что при ненадлежащем исполнении Заказчик мог по желанию прекратить сделку соглашением. Подобные действия освобождали Подрядчика от ответственности;
- Подрядчик отступил от проекта при выполнении работ. Это нарушило публичные интересы. Заказчик не получил результат, на который рассчитывал.

(Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 10.01.2024 по делу N А56-11482/2023)

Публикуем формы документов необходимых для работы различных комиссий по Закону №223-ФЗ:

1. Положение об отделе закупок 223-ФЗ (с приказом).
2. Положение о закупочной комиссии 223-ФЗ (с приказом).
3. Положение о приемочной комиссии 223-ФЗ (с приказом).

1. Разъяснение положений извещения о закупке не должно содержать отсылочных ответов, например: «согласно порядку оценки», «по закону», «комиссия действует согласно порядку оценки» и т.п.
Данная отсылка по мнению контролеров является ненадлежащим ответом на запрос.

(Решение Дагестанского УФАС России от 11.12.2023 N 005/06/106-2705/2023)

2. О применении постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
В соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления №616, запрет не применяется в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня).
Под совокупностью товаров следует понимать те товары, которые соответствуют одному девятизначному коду ОКПД 2.

(Письмо Минпромторга России от 17.01.2024 N ПГ-12-539)

3. Ошибки при исполнении контрактов: обзор Казначейства за I полугодие 2023 года
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в том числе в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:
- оплатили работы с опозданием;
- меняли сроки, в частности, поставки товаров без оснований для этого;
- приняли и оплатили невыполненные работы;
- не использовали по назначению принятое и оплаченное оборудование;
- не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;
- не проводили экспертизу результатов по контракту на соответствие его условиям.

(Письмо Казначейства России от 26.12.2023 N 07-04-05/21-38919)