❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Обязательно ли в договор с единственным поставщиком включать информации о стране происхождения товара?

✅ Ответ: Информация о стране происхождения товара включается в договор, если заказчик осуществляет приемку данного товара.

При заключении договора с единственным поставщиком, независимо от предмета закупки, включите в договор информацию о стране происхождения товара, в том числе в отношении товара, поставляемого при выполнении работ или оказании услуг, если в отношении данного товара осуществляется приемка и составляется первичный учетный документ (ч. 5.1, 5.2 ст. 3, ст. 3.6, ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, Письмо Минфина России от 03.11.2020 N 24-04-07/95720).

Если согласно заключаемому договору поставляется товар из разных стран, в договор включается информация о каждой стране происхождения товара (Письмо от 08.06.2023 N 24-07-09/53177).

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли снизить цену контракта на этапе его заключения?

✅ Ответ: Нет, нельзя.

Снижение цены контракта на этапе его заключения не предусмотрено Законом №44-ФЗ.  

После подписания контракта вы можете заключить дополнительное соглашение на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ о снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

❓Вопрос (Приказ ФАС №147/23): В течение какого времени организатором аукциона должен быть заключен договор с победителем аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения?

✅ Ответ: Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 г. № 147/23 не установлен определенный срок подписания договора аренды сторонами.
 
Срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, указывается в извещении (подп. 14 п. 88). 

На практике, Организаторами торгов часто указывается срок по аналогии с Законом №44-ФЗ или Законом №223-ФЗ – не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней с даты публикации итогового протокола (срок на обжалование процедуры в ФАС).

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Может ли ФАС провести внеплановую проверку соблюдения Заказчиком Закона №223-ФЗ?

✅ Ответ: Нет, не может.

Антимонопольный орган не наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок соблюдения положений Закона №223-ФЗ в отношении действий субъектов контроля при закупке товаров, работ и услуг в соответствии с Законом №223-ФЗ.

Наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона №223-ФЗ возможно установить при комиссионном рассмотрении соответствующей жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств рассматриваемого дела.

(Письмо Федеральной антимонопольной службы от 8 февраля 2024 г. N 28/9607/24 "О рассмотрении обращения")

Минфин России выпустил большое разъяснение с ответами на вопросы касательно описания характеристик объекта закупки и предлагаемых в заявке товара, работы, услуги.

Ознакомиться с письмом можно по данной ссылке:

Письмо Минфина России от 27 декабря 2023 г. N 24-03-08/126782 “О рассмотрении обращения” 

❓Вопрос (Закон 223-ФЗ): Можно ли в закупочной документации (извещении) запретить коллективное участие в конкурентной закупке среди МСП?

✅ Ответ: Да, Закон №223-ФЗ не допускает коллективного участия в конкурентных закупках среди МСП. Однако в конкурентной закупке не среди МСП коллективное участие обязательно.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ на стороне одного участника закупки могут выступать несколько юридических лиц либо несколько физических лиц, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей.

При этом статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ установлены особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее соответственно - конкурентная закупка с участием субъектов МСП, субъекты МСП).

Частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП.

Вместе с тем статья 3.4 Закона N 223-ФЗ не содержит положений о возможности участия в конкурентной закупке с участием субъектов МСП нескольких юридических лиц или нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Таким образом, проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке.

(Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-07-09/56775)

Для списания неустоек (штрафов, пеней) необходимо наличие оснований и условий, предусмотренных Правилами.

Заказчик обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Правил).

В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения об их списании не допускается (пункт 7 Правил).

Списанию подлежат только начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней).

(Письмо Минфина России от 2 февраля 2024 г. № 24-06-06/8447 “О рассмотрении обращения”)

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Нужно ли делать обоснование цены контракта, который заключается с единственным поставщиком на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ?

✅ Ответ: Определить цену контракта необходимо в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ, включать в контракт обоснование этой цены - не нужно.

Следует разделить 2 понятия: "определение цены контракта" и "обоснование цены контракта".

Согласно части 1 статьи 22 Закона №44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Частью 4 статьи Закона №44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с данным федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 этой статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с данным федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

По результатам проверок, Заказчики пишут о том, что контролирующие органы спрашивали их о наличии 3-х коммерческих предложений, обосновывающих цену контракта и ставили в замечание отсутствие таких предложений.

При этом, среди Заказчиков, существует мнение, что законодатель целенаправленно исключил необходимость обоснования цены малых закупок (п.п. 4, 5), т.к. требование о сборе 3-х коммерческих "на все подряд" перегружает работу Заказчика. Данный подход контролеры могут не поддержать, хотя в нём есть логика и здравый смысл. Также на практике …

❓Вопрос (Закон 223-ФЗ): Обязан ли заказчик проводить закупку только среди СМП, если код ОКПД2 товара (работы, услуги) включен в Перечень СМП и цена закупки менее 200 млн. рублей?

✅ Ответ: Да, обязан.

Раздел II Положения регулирует особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, - то есть устанавливаются особенности исключительно в отношении закупок, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 Положения.

Согласно пункту 18 раздела II Положения в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает 200 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, - заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом согласно пункту 19 раздела II Положения в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) превышает 200 миллионов рублей, но не превышает 400 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, - заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное в пункте 18 Положения, при одновременном соблюдении условий о включении товара, работы, услуги в указанный перечень и непревышении при этом размера начальной (максимальной) цены договора в 200 миллионов рублей закупка такого товара, работы, услуги должна осуществляться исключительно в рамках подпункта "б" пункта 4 Положения (то есть участниками такой закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства).

В случае если при этом начальная (максимальная) цена договора составляет от 200 до 400 миллионов рублей - закупка также может осуществляться вне рамок подпункта "б" пункта 4 Положения.

Дополнительно следует отметить, …

❓Вопрос (223-ФЗ): Можно ли расторгнуть договор по истечении его срока действия?

✅ Ответ: Договор, срок действия которого истек, можно расторгнуть только при соблюдении двух условий:
- обязательства по нему не исполнены надлежащим образом и (или) в установленный срок;
- договором или законом не предусмотрено, что окончание срока его действия прекращает обязательства сторон (п. 3 ст. 425 ГК РФ).