❓Вопрос (44-ФЗ): Нужно ли в извещении о проведении аукциона установить запрет по ПП РФ 616, если закупается 1 000 пачек бумаги на сумму свыше 300 000 тысяч рублей, при этом цена одной пачки примерно 500 рублей?

✅ Ответ:  Запрет по ПП РФ 616 устанавливать не нужно.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 616 указанные в пунктах 1 и 2 Постановления N 616 запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 - 21, 28, 50, 142 и 145 перечня приложения к Постановлению N 616).

Пример из практики ФАС:

Комиссией ФАС России установлено, что в извещении об осуществлении Аукциона содержится запрет, предусмотренный Постановлением N 616, вместе с тем Заказчиком осуществлена закупка офисных кресел с ценой за единицу 17 839 руб. в количестве 19 штук, суммарная стоимость которых составляет 338 941 руб.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 616 запрет, предусмотренный пунктами 1, 2 Постановления N 616, при проведении Аукциона не применяется, в связи с чем Заказчиком в извещении об осуществлении Аукциона неправомерно установлен запрет в соответствии с Постановлением N 616.

(Постановление ФАС России от 20.07.2023 по делу N 28/04/7.30-1657/2023)

Если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия в силу положений Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), заказчику необходимо установить требование о наличии соответствующей лицензии у участника закупки.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В случае, если информация, размещенная в таких реестрах, включает сведения ограниченного доступа, такая информация может быть предоставлена исключительно лицу, имеющему доступ к указанным сведениям.

Частью 8 статьи 21 Закона N 99-ФЗ установлено, что сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя предоставляются ему также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении.
Частью 3 статьи 9 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Таким образом, участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

При этом подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой заказчик …

Законом о контрактной системе предусмотрен механизм контроля за действиями банков при осуществлении такими банками действий, предусмотренных Законом о контрактной системе.

ФАС России сообщает, что по результатам проведения контрольных мероприятий на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков ФАС России устанавливались нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, выразившиеся, в том числе в выдаче независимых гарантий, несоответствующих Типовым формам, Дополнительным требованиям и положениям Закона о контрактной системе.

Дополнительно ФАС России отмечает, что банк не отнесен к субъектам контроля по Закону №223-ФЗ (ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ), в связи с чем проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке, осуществляемой в соответствии с положениями Закона о закупках, не представляется возможным в силу отсутствия полномочий.

(Письмо ФАС России от 26 марта 2024 года №28/25182/24)

❓Вопрос (44-ФЗ): Можно ли в одной закупке объединять функционально связанные между собой товары по каталогу товаров, работ, услуг (КТРУ) и Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)?

✅ Ответ: Да, можно.

Законом № 44-ФЗ не установлена обязанность при осуществлении закупок разделять товары (работы, услуги) в зависимости от кода ОКПД 2 или кода КТРУ.

УФАС по Нижегородской области рассмотрело жалобу, в которой Заявитель был не согласен с выбранной Заказчиком торговой площадкой для проведения неконкурентной закупки. УФАС пришла к следующим выводам.

Законом №223-ФЗ предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона №223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются Положением о закупке.

Пунктом 20(1) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусмотрен указанным пунктом Положения. В частности, данный порядок предусматривает проведение такой закупки исключительно на федеральных торговых площадках, отобранных по Закону №44-ФЗ. 

Между тем в Положении о закупках могут быть прописаны и иные неконкурентные способы закупок, в которых не предусмотрен порядок, установленный Пунктом 20(1) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352. 

Таким образом, если закупка среди СМП проводится неконкурентным способом и в порядке, не предусмотренном пунктом 20 (1) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, то такую закупку можно провести на любой торговой площадке, в том числе коммерческой.

(Решение УФАС по Нижегородской области №052/01/18.1-332/2024 от 01.03.2024)

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления жалобы (ч. 14 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи (ч. 14 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции)

Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения (ч. 3 ст. 106 Закона №44-ФЗ)

Законом №44-ФЗ не предусмотрена процедура продления срока рассмотрения жалобы.

❓Вопрос (44-ФЗ): Если при проведении закупки с запретом на поставку иностранной продукции по ПП РФ от 30.04.2020 № 616 подана только одна заявка, в которой не указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции на закупаемые в рамках данной закупки товары, такую заявку следует отклонить или нет?

✅ Ответ: Номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции и единого реестра российской радиоэлектронной продукции не представляются лишь при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и/или при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже "О1". Информация о таких товарах не подлежит включению в реестр российской промышленной продукции и в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

В остальных случаях номера реестровых записей должны быть включены в заявку обязательно, в противном случае заявку участника необходимо отклонить.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, заявка на участие в закупке должна содержать информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона №44-ФЗ (в случае, если в извещении (документации) об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска).

В случае непредставления участником закупки информации и документов, предусмотренных нормативным правовым актом, на основании которого в извещении о закупке был установлен запрет на допуск иностранных товаров, заявка такого участника подлежит отклонению на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

🟢 Заказчики должны формировать структурированный (цифровой) проект контракта, заключаемого по итогам электронных процедур, с использованием ЕИС.

🟢 Сведения о структурированном (цифровом) контракте по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, направляют в реестр не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня, что следует за днем его подписания.

С 01.04.2024 вступают в силу требования, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, об обязанности заказчиков по формированию проекта контракта по результатам электронных процедур только в структурированном виде с использованием ЕИС (далее – цифровой контракт). Указанное требование распространяется на закупки, извещения (приглашения) по которым размещены в ЕИС с 01.04.2024.

Как сформировать проект контракта в структурированном виде?

Для формирования проекта контракта в структурированном виде необходимо:

• сформировать проект контракта через: «Реестр» - «Заключение контрактов» - «Сформировать проект контракта» или через карточку закупки;
• в открывшемся окне указать номер извещения (приглашения) об осуществлении закупки в поле «Номер извещения (приглашения)»;
• выбрать значение «в структурированном виде» в поле «Проект контракта». После этого отобразятся вкладки для формирования структурированных сведений;
• заполнить необходимые данные на всех вкладках: «Карточка контракта», «Стороны контракта», «Предмет контракта», «Условия контракта», «Финансирование контракта», «Прилагаемые документы»;
• прикрепить стандартный файл проекта контракта (проект контракта который вы делали ранее со всеми приложениями) на вкладке «Прилагаемые документы»;
• нажать на кнопку «Прикрепить проект контракта», после чего разместить проект контракта.

Проект структурированного контракта, формируемый с использованием ЕИС в сфере закупок, должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Такая информация формируется автоматически на основании структурированной информации из:

• извещения (приглашения) об осуществлении закупки;
• итогового протокола;
• заявки участника закупки (структурированные характеристики товара, товарный знак, страна происхождения товара).

Необходимо ли прикладывать «бумажный» файл проекта контракта к проекту структурированного контракта?

Контракт должен содержать информацию, предусмотренную статьей 34 Закона № 44-ФЗ. Данная информация не формируется в ЕИС в сфере закупок автоматически, ее необходимо сформировать самостоятельно.

Таким образом, при формировании …