Обновлен сервис Анализ особенностей закупки по коду ОКПД2: 
- скорректирована информация по национальному режиму в рамках Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 с учетом изменений, вступивших в силу 01.09.2025; 
- к некоторым позициям добавлена информация об особенностях, установленных пп. "н" п. 10 Постановления №1875.

🟠 Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 1875 (далее – Постановление №1875), регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок

Основные нововведения:

- до 31.12.2025 продлена возможность подтверждения страны происхождения по перечню медицинских изделий сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (пп. «е» п. 10 Постановление №1875);

- введен переходный период, в течение которого для продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, сохраняется право при подтверждении страны происхождения товара использовать реестровые записи без указания балльной системы оценки;

- на 01.01.2026 перенесен срок, после которого заявки на участие в закупке стратегически значимых лекарственных средств, не все стадии производства которых осуществляются на территории государств-членов ЕАЭС, приравниваются к заявкам, содержащим предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства;

- несколькими новыми позициями дополнено Приложение №2 Постановления № 1875.

Постановление вступает в силу с 01.09.2025, за исключением отдельных положений.

⚖️ (Закон №223-ФЗ) В каких случаях требование о наличии лицензии контролёры могут посчитать избыточным?

Заказчик установил требование к участникам о наличии лицензии на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

УФАС посчитало, что данное требование влечёт необоснованное ограничение конкуренции, поскольку лицензия требовалась лишь на часть работ, входящих в объект закупки, а также, по условиям договора, допускалось привлечение соисполнителей.

Суды поддержали выводы УФАС, отметив следующее:

- заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на определенный вид работ только в том случае, когда выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки (пункт 7 Обзора судебной, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017);

- объем услуг, подлежащих лицензированию, составляет не более 50 процентов от всех услуг, оказываемых исполнителем по спорному контракту, данные услуги будут оказываться в течение 50 дней, тогда как срок оказания услуг по контракту составляет 10 календарных месяцев с момента заключения договора;

- закупочная документация позволяет исполнителю привлекать соисполнителей. При этом ответственность перед заказчиком за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по договору, вызванное неисполнением сторонними организациями своих обязательств, несет исполнитель.

(Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2025 по Делу № А40-143982/2024)

📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Минфин разъяснил вопрос о дате вступления в силу новой редакции позиции 146 Приложения № 1 к Постановления № 1875, касающейся закупок ПО

Подпунктом "ж" п. 5 Постановления от 10.06.2025 № 879 внесены изменения в позицию 146 "Программа для ЭВМ и (или) базы данных" Приложения № 1 к Постановлению № 1875.

Указанные изменения не связаны с включением в приложение № 1 к Постановлению № 1875 новой позиции, не изменяют по существу позицию, установленную в отношении программного обеспечения и подлежащую применению независимо от вида договора и способа реализации программного обеспечения (подпункты "о" и "с" пункта 4 Постановления № 1875), положения подпункта "ж" пункта 5 Постановления № 879 применяются с даты вступления в силу Постановления № 879, то есть без отложенного срока (не  с 01.01.2026, а с 19.06.2025).

(Письмо Минфина России от 31.07.2025 № 24-06-09/74164)

📝 (Закон №44-ФЗ) Как определить цену контракта с единственным поставщиком с учетом ПП РФ №1875?

Случаи, при которых не применяются особенности определения цен в закупках товаров, на которые распространяется действие ПП РФ №1875, установлены подпунктом «г» пункта 7 ПП РФ №1875. Эти случаи, в том числе, распространяются на закупки у единственного поставщика.

Особенности определения цен в закупках товаров применяются вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем применяются как при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик определяет и обосновывает цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с положениями статьи 22 Закона № 44-ФЗ и с учетом установленных ПП РФ №1875 особенностей определения цен.

(Письмо Минфина России от 01.08.2025 № 24-06-09/74774)

📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Какую меру национального режима применить к лекарственным препаратам, не включенным в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов?

Согласно подпункту "р" пункта 4 ПП РФ № 1875 предусмотренное пунктом 1 указанного Постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р (далее - Перечень).

При осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в Перечень, ограничение, предусмотренное пунктом 1 ПП РФ № 1875, не применяется, в связи с чем при закупке таких лекарственных препаратов применяется предусмотренное пунктом 1 ПП РФ № 1875 Преимущество.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ, 223-ФЗ) Подтверждение происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ № 1875, из государств - членов ЕАЭС является исключительно номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. 

В случае отсутствия номера такой реестровой записи и указания в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 ПП РФ № 1875, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ) Особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

В абзаце третьем подпункта "а" пункта 7 ПП РФ № 1875 содержится указание на необходимость декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закон № 44-ФЗ положений:

1.1. При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

(Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389)

📝 (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) О применении «Преимущества» при закупке лекарств

Минфин, рассмотрев обращение, напомнил. В силу положений Постановления N 1875 в настоящее время "защитная" мера в виде Преимущества применяется:

- если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875 (подпункт "б" пункта 4);

- в случае осуществления закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р, и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 N 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определенных условий (подпункт "у" пункта 4);

- при осуществлении с учетом установленных подпунктом "у" пункта 4 Постановления N 1875 положений закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 N 1141-р, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.08.2025 включительно (подпункт "е" пункта 10).

Таким образом, при осуществлении закупки лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, предусмотренное Постановлением N 1875 …

❓ Вопрос (Закон №223-ФЗ): Как определить начальную (максимальную) цену договора (НМЦД), если одни коммерческие приложения - с НДС, а другие - без НДС?

✅ Ответ: Порядок определения НМЦД должен быть указан в Положении о закупках.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора. Обоснование НМЦД должно включать в себя информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей (п. 7 ч. 10 ст. 4 Закон № 223-ФЗ).

Законом № 223-ФЗ не установлен ни порядок обоснования НМЦД, ни требования о применении тех или иных способов обоснования таких цен. 

Таким образом, Заказчики вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в Положении о закупке методику обоснования НМЦД, установить требования к документам, содержащим ценовую информацию, в том числе и расчет НМЦД по коммерческим предложениям, включающим/исключающим НДС. 

Следует отметить следующее, специальное завышение коммерческих предложений на сумму НДС может повлечь за собой дополнительное расходование средств заказчика именно в тех случаях, когда победителем закупки становится, например, участник, применяющий упрощенную систему налогообложения. Если и обязывать заказчика прибавлять сумму НДС к коммерческим предложениям, в котором он не указан, то нужно дать ему право на уменьшение цены контракта на сумму НДС, если победителем стало лицо, которое НДС не оплачивает".

Чтобы сравнивать ценовые предложения по единому базису (например, сравнивать цены без НДС), такие особенности необходимо установить в Порядке оценки заявок для каждого способа закупки, предусмотренного Положением о закупках.