В данной статье мы собрали информацию об административной и уголовной ответственности за нарушения по 44-ФЗ актуальные по состоянию на 2025 год.

Памятка содержит следующие разделы:
- за какие нарушения по 223-ФЗ могут оштрафовать и в каком размере;
- кто и кем может быть привлечен к административной ответственности по 223-ФЗ;
- срок привлечения к административной ответственности.

📝 (Закон №44-ФЗ) В своем информационном письме Минфин дал подробные разъяснения по применению нормы о заключении контрактов в простой письменной форме, предусмотренной частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В частности, в письме разъясняется, что при закупках у единственного поставщика в соответствии с пунктом 1, пунктами 4 и 5 (за исключением части 12 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ), пунктами 8, 9, 15, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 33, 37, 40, 41, 44, 45, 46, 50 - 53, 56, 63 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контрактами, заключенными в простой письменной форме, являются также кассовые чеки и документы, приложенные к авансовым отчетам.

(Письмо Минфина России от 18.02.2025 № 24‑01‑10/15030)

❓ Вопрос: Нужно ли включать день фактического исполнения нарушенного обязательства (например, день поставки) в период расчета неустойки?

✅ Ответ: Да, день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период расчета неустойки (п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

❓Вопрос: Может ли представитель поставщика подписать документы о приемке в бумажной форме, если у него доверенность выдана в электронной форме (МЧД)?

✅ Ответ: Да, представитель поставщика может подписывать документы о приемке, если у него есть машиночитаемая доверенность (МЧД) и там указаны соответствующие полномочия.

МЧД – это электронная доверенность, подписанная квалифицированной электронной подписью доверителя, соответствует требованиям действующего законодательства и равнозначна доверенности на бумажном носителе.  

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Нужно ли размещать подписанную членами комиссии скан-копию протокола?

✅ Ответ: Да, необходимо размещать протокол в графическом виде.

Возможно, данная норма выглядит устаревшей, однако согласно пункту 34 ПП РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке", протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются также в графическом виде.

Таким образом, вместе с формой протокола, находящейся в ЕИС, заказчик также обязан прикреплять в ЕИС графическую копию протокола, т.е. скан-копию протокола с живыми подписями.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ и 223-ФЗ): Должен ли участник закупки состоять в нескольких СРО, если предметом договора подряда является одновременно выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (закупка «под ключ»)?

✅ Ответ: Да, должен.

Член СРО только в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, и не может выполнить в полном объеме обязательства по договору.

Привлеченный Подрядчиком на субподряд член СРО в области инженерных изысканий и (или) архитектурно-строительного проектирования проверку в рамках закупки не проходит, свой опыт работы и кадровый состав не подтверждает.

Если Заказчик не укажет в документации о закупке, что участник должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов, то может возникнуть риск дополнительных расходов из бюджета. Это произойдет, если работы будут выполнены некачественно. В таком случае нельзя будет потребовать возмещения от соответствующей СРО, и не будет компенсации из компенсационного фонда. Также не получится вернуть потраченные средства обратно в бюджет.

(Письмо Минстроя России от 18.10.2024 N 61052-ОС/02)

📝 (Закон №44-ФЗ) Минфин ответил на вопрос о возможности выделения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в цене контракта в связи с изменением налогового законодательства.

Риски, связанные с исполнением контракта, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.

При этом Департамент отмечает, что наличие или отсутствие в цене контракта суммы НДС не влияет на порядок налогообложения операций, предусмотренных положениями главы 21 Кодекса.

(Письмо Минфина России от 07.02.2025 № 24-06-07/10915)

📝 (Закон № 223-ФЗ) С 11.02.2025 вступает в силу Порядок проверки представленных заказчиком документов для включения сведений об участниках в РНП

🔍 Подача документов:
•  Документы подаются в ФАС или УФАС (территориальный орган) по месту нахождения заказчика.
•  ФАС принимает документы, если НМЦД (цена лота) выше 700 млн руб. или выше 100 млн руб. при общей сумме договоров заказчика в прошлом году более 1 млрд руб. 
•  В остальных случаях документы направляются в УФАС.

🔍 Принятие документов и исправление ошибок:
•  При несоответствии документов требованиям, заказчику будет направлено извещение в течение 3 рабочих дней.
•  На исправление ошибок также дается 3 рабочих дня, рассмотрение документов приостанавливается на этот период.
•  Если документы в порядке, уведомление о назначении рассмотрения будет направлено заказчику и участнику в течение 3 рабочих дней.

🔍 Проверка и решение:
•  Проверка документов и принятие решения осуществляется комиссией ФАС или ее территориального органа в течение 10 рабочих дней.
•  Заказчик и участник могут присутствовать на заседании комиссии, представляя информацию и документы как в письменной, так и в устной форме.

(Приказ ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24)

📝 (Закон №44-ФЗ и 223-ФЗ) Утвержден порядок выдачи Минпромторгом разрешения на закупку иностранных товаров

Минпромторг России установил процедуру выдачи разрешений на закупку иностранных промышленных товаров, указанных в подпункте “а” пункта 5 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Процесс получения разрешения на покупку импортных промышленных товаров из списка, на который наложен запрет на закупку, аналогичен тому, что использовался ранее в Законе №44-ФЗ для закупок импортных товаров из перечня иностранной продукции, на которую был наложен запрет на допуск.

Для подачи заявки на получение разрешения необходимо назначить представителя, который заполнит электронную форму в личном кабинете ГИСП. В заявке следует указать, в частности, характеристики товара. Проверка заявки занимает 5 рабочих дней. У проверяющих есть 1 рабочий день для сравнения параметров товара с характеристиками отечественных аналогов. 

Разрешение можно использовать в течение 18 месяцев с момента его выдачи, и только для одной закупки.

(Приказ Минпромторга России от 09.01.2025 N 7)

❓ Вопрос (Закон №223-ФЗ): Распространяется ли новый порядок определения цены контракта при закупках топлива моторного утвержденный Приказом ФАС от 22.11.2024 № 894/24 на закупки по Закону №223-ФЗ?

✅ Ответ: Нет, на Закон №223-ФЗ данный порядок не распространяется.

Как и ранее, определение и обоснование начальной цены договора осуществляется согласно порядку, установленному Вашим Положением о закупке.