Настроена полная интеграция всей информации из ЕИС через сервисы отдачи документов и информации. Это масштабное обновление обеспечивает стабильность получения актуальной информации официального сайта закупок.

С 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ необходимо придерживаться унифицированных (общих для обоих законов) правил использования национального режима.

Согласно ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, иностранным товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

• запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
• преимущество в отношении российских товаров, работ, услуг.

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление №1875), которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 223‑ФЗ и Закона № 44‑ФЗ.

Под действие запретов (Приложение №1 к Постановлению №1875), ограничений (Приложение №2 к Постановлению №1875) и минимальной доли закупки (Приложение №3 к Постановлению №1875) подпадают товары, работы, услуги (далее - ТРУ) наименования и коды ОКПД2 которых указаны в данных Приложениях.

Обновлены калькуляторы сроков с учетом выходных и праздничных дней в 2025 году.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Вправе ли заказчик в Положении о закупке установить максимальную сумму закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в размере 10 000 000,00 рублей на любые нужды? 

✅ Ответ: Да, заказчик вправе установить максимальную сумму закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в размере 10 000 000,00 рублей на любые нужды в своем Положении о закупке. Законом № 223-ФЗ не установлено ограничений по сумме для таких закупок, и Заказчик может самостоятельно определить эти пределы. 

Однако, следует учитывать следующее. В письме ФАС России от 21.08.2024 N МШ/75011/24 разъяснено, что закупка у единственного контрагента целесообразна в случае, если товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках или проведение процедур определения контрагента нецелесообразно по объективным причинам - например, в случае необходимости ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В ином случае выбор указанного способа закупки представляет собой злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур. Поэтому действия заказчика по включению в положение о закупке оснований для осуществления закупок у единственного контрагента при отсутствии объективных причин, препятствующих проведению конкурентных процедур, могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, в связи с чем такие действия могут быть оценены на предмет соответствия ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). При этом в случае признания в действиях заказчика нарушений, которые приводят к ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган вправе выдать предписание об устранении нарушений путем внесения изменений в положение о закупке.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Нужно ли возвращать обеспечения исполнения контракта, внесенного победителем закупки, признанного уклонившимся от заключения контракта?

✅ Ответ: Да, заказчик должен вернуть участнику закупки обеспечение исполнения контракта, если последний уклонился от заключения контракта.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): В течение какого времени заказчик обязан вернуть денежные средства, полученные им в качестве обеспечения исполнения контракта?

✅ Ответ: Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не может быть больше 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. Если участниками закупки могут быть только СМП и СОНКО, такой срок не может превышать 15 дней (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Сроки для возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, исчисляются с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

(Закон №223-ФЗ; Письмо Минфина России от 22.11.2024 № 24-06-06/116890)

❓ Вопрос (Закон №223-ФЗ): Для информации о суммах договора, которые подтягиваются в отчет СМП, нужно ли по расторгнутым в отчетном периоде договорам вносить изменения в реестре договоров, сначала через "Изменение договора" менять сумму, а затем через "Расторжение" закрывать его?

✅ Ответ: На наш взгляд, так делать не нужно, поскольку нормативными документами это не предусмотрено, а сумма годового объема выбранной доли СМП считается по оплатам. Однако в некоторых регионах заказчики вынуждены перед сдачей отчета корректировать информацию за весь прошедший год, поскольку в прошлых отчетных периодах отчет не проходил проверку в корпорации МСП.  

1. Если мы делаем изменение договора, то сумма договора в отчете подтянется измененная.

2. Если мы делаем расторжение, сумма заключенного договора не изменится.

При этом ни в одном нормативном акте не сказано, что Заказчики должны заниматься "двойным размещением" информации о расторжении (как указано в вопросе).

В ЕИС есть выбор, внести "изменение" или "расторжение" договора. При расторжении договора технически указать фактически исполненную/оплаченную сумму договора нельзя.

3. Сумма доли СМП формируется из фактической оплаты:

Сведения о закупках, которые не учитываются при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров (в том числе, заключенных с СМСП), отражаются в позициях 1, 3 - 10 формы годового отчета (Письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-01-08/14651). В позиции 2 не приводятся данные о договорах, которые заключены по закупкам, указанным в абз. 3 - 32 позиции 1 этой формы.

Для расчета годового объема закупок у СМСП нужно учитывать объем оплаты в текущем году. Речь идет и о договорах со сроком исполнения более одного календарного года, в частности заключенных в предыдущие периоды (Письмо …

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли закупить импортное оборудование, если невозможно соблюсти запрет на его покупку? 

✅ Ответ: Можно, но для этого, как правило, нужно получить разрешение Минпромторга России в установленном порядке.

Если соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе в сфере закупок обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное.

Например, запреты, указанные в постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 №616, не действуют, если производство соответствующего промышленного товара отсутствует на территории Российской Федерации, что подтверждается:

- в отношении промышленных товаров, предусмотренных Перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Минпромторгом России, либо наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, сведения о поставке которого отнесены к государственной тайне, выдаваемого в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

- в отношении иных товаров, не предусмотренных Перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно.

(Письмо Минфина России от 11 октября 2024 г. N 24-06-09/98693)

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Какой обязательный состав заявки должен быть установлен в неконкурентной закупке? 

✅ Ответ: Требования к заявке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу для участия в неконкурентной закупке устанавливаются заказчиком самостоятельно в Положении о закупке с учетом иных требований Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с частью 3-2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются Положением о закупке. 

Частью 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ, для участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке. 

Непосредственно Закон № 223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу. 

(Письмо Минфина России от 31 октября 2024 г. N 24-07-09/106822)

📝 (Закон №44-ФЗ) Об осуществлении закупок в соответствии с планом-графиком и указании в нем объема финансового обеспечения закупок.

В силу положений, установленных частью 1 статьи 16 Закона N 44-ФЗ, планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд возможно только в соответствии с планами-графиками и на основании доведенного до государственного (муниципального) заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, положениями Закона N 44-ФЗ установлена необходимость исключительно непревышения объема финансового обеспечения, включенного в план-график заказчика, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до такого заказчика.

(Письмо Минфина России от 27 августа 2024 г. N 24-06-09/80904)