❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли заключить контракт с физическим лицом по закупке у единственного поставщика? Какие особенности должен содержать такой контракт?

✅ Ответ: Само по себе заключение контракта с физическим лицом в большинстве случаев не содержит каких-либо особенностей. Есть некоторые отличия при размещении контракта в ЕИС и в расчетах по контракту с физическим лицом.

Размещение контракта в ЕИС.

Согласно ч.1 ст. 103 Закона №44-ФЗ в реестре контрактов не размещаются:
- контракты на выполнение работ по сбору и обработке первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- контракты за счет средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). 

Не публикуйте в реестре контрактов данные о физическом лице - поставщике культурных ценностей, которые имеют историческое, художественное или иное культурное значение и предназначены для пополнения государственных фондов, а также сведения о физлице, контракт с которым заключен в силу п. п. 13 и 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Сам контракт, без данных о поставщике, разместите в реестре в общем порядке. 

Все остальные контракты вносятся в ЕИС на общих основаниях.

Особенности расчетов по контрактам с физическими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать условие об уменьшении суммы оплаты на размер выплачиваемых заказчиком налогов, сборов и иных обязательных платежей. 

Заказчик по контракту с физическим лицом, обязан удержать у физлица НДФЛ для его перечисления в бюджет, а также уплатить страховых взносы на ОМС, ОПС и ВНиМ, и при необходимости - взносы на страхование …

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): По условиям контракта товар поставлялся частями по заявкам Заказчика. Срок действия контракта закончился, необходимость в товаре у Заказчика отсутствует, но сумма по контракту полностью не выбрана. Должны ли стороны заключить соглашение о расторжении контракта или соглашение об уменьшении суммы контракта?

✅ Ответ: Расторгнуть или изменить (например, уменьшить) можно только действующий контракт. 

Если условиями контракта не предусмотрено, что истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, то, такой контракт считается действующим до момента его исполнения сторонами и его можно расторгнуть или изменить. 

Если у сторон нет претензий друг к другу, в т.ч. нет непогашенных неустоек - контракт можно расторгнуть по соглашению сторон. Также можно заключить соглашение об уменьшении суммы контракта и полностью его закрыть.

На практике рекомендуется заранее, до завершения срока действия контракта, заключить с контрагентом соглашение об уменьшении суммы контракта либо расторгнуть контракт если стало известно о том, что необходимость в товаре отпала. 
Так, согласно пп.1.2 п. 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

❗️ Напоминание для Заказчиков, работающих по Закону №223-ФЗ

С 01.01.2025 в Закон №223-ФЗ вступают в силу изменения, касающиеся применения национального режима (Закон №318-ФЗ от 08.08.2024).

Положения о закупках нужно привести в соответствие до 01.01.2025.

Типовые положения о закупках нужно привести в соответствие до 01.12.2024.

Согласно положениям новой статьи «3.1–4 Предоставление национального режима при осуществлении закупок» Закона №223-ФЗ, иностранным товару (работе, услуге) обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром (работой, услугой) российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, устанавливающих:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): С недавнего времени при внесении платежного документа об оплате аванса, в ЕИС выдается ошибка: «Необходимо для информации об оплате с датой оплаты _____ на сумму ___ с признаком «Авансовый платеж» указать документ о приемке с признаком «Оплата авансом». 
Мы размещаем в ЕИС в течение 10 дней любые документы связанный с исполнением договора: оплата аванса, обычная оплата, акты приемки товаров (работ, услуг), в т.ч. по исполнение каждому этапу.
Документ о приемке как правило появляется позже 10 дней после оплаты аванса. Как в данном случае не нарушить срок размещения в 10 дней для внесения документ об оплате аванса?

✅ Ответ: Технически сейчас в ЕИС требуется вносить документ об оплате аванса вместе с документом о приемке, чтобы сумма принятого товара включала в себя сумму оплаченного аванса (частично или полностью в зависимости от объема поставки).

Таким образом, на наш взгляд, документ об оплате аванса нужно вносить в ЕИС вместе с документом о приемке в течение 10 дней с момента приемки и оплаты договора (этапа договора).

🟡 При этом у Заказчиков снова возникает вопрос, нужно ли вносить отдельно оплату и приемку в течение 10 дней или исполнением договора считается приемка и оплата договора в целом (приемка и оплата отдельного этапа договора)?

На данный счет существует 2 противоположные позиции, причем каждая из них подкреплена письмами Минфина и практикой ФАС. 

В одном случае говорится что заказчик в течение 10 дней со дня полного исполнения сторонами договора своих обязательств, предусмотренных договором, в том числе по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате результатов исполнения договора, должен …

🟢 17.10.2024 Обновление программы ЕТР-ТОРГИ

✅ В Расширенный поиск закупок добавлена возможность фильтрации по торговым площадкам.

✅ Актуализирована база сервис Анализ особенностей закупки по коду ОКПД2 в связи с изменениями в ПП РФ от 30.04.2020 № 616.

✅ Обновлен модуль по работе с Поставщиками: улучшен поиск, доработан интерфейс, добавлена возможность сохранять контакты в избранное, исправлены некоторые ошибки.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли уменьшить цену единицы товара, работы, услуги при исполнении контракта с неопределенным объемом?

✅ Ответ: Нельзя.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Так, в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Учитывая изложенное, для контрактов, по которым оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги пунктом 1.1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

(Письмо Минфина России от 26 сентября 2024 г. N 24-08-07/92762)

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Планируется закупка среди СМП, нужно ли собирать коммерческие предложения только у СМП?

✅ Ответ: Закон №223-ФЗ подобных ограничений не содержит, порядок обоснования цены должен быть прописан в Положении о закупках. 

Если Положением о закупке не установлено иное, вы можете собрать коммерческие у любых лиц (не только СМП).

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Возможно ли заключить договор взаимозачета (бартера) по Закону № 223-ФЗ? Мы получаем от Поставщика нужный нам товар, а вместо оплаты передаем ему взамен другой товар.

✅ Ответ: Договор взаимозачета (бартера) в рамках Закона №223-ФЗ - заключить нельзя.

Согласно статье 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой.
К договору мены применяются, соответственно, правила о купле-продаже (глава 30 Гражданского кодекса Российской Федерации), если это не противоречит правилам главы 31 Гражданского кодекса Российской Федерации и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Учитывая вышеизложенное, положения Закона № 223-ФЗ не применяются в отношении договоров мены.

(Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N Д28И-3443 "О применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ")

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Можно ли заключить контракт с участником, занявшим второе место в аукционе или конкурсе (не закрытых), если с победителем контракт расторгнут в одностороннем порядке в связи с нарушением его условий?

✅ Ответ: Да, вы вправе заключить контракт с участником занявшим второе место при одновременном соблюдении следующих условий:

- участник, занявший второе место согласен заключить контракт;

- участник, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке включен в РНП.
Прим: Правило об обязательном включении контрагента в РНП не применяется к тем участникам, с которыми заключен контракт по итогам конкурса или аукциона на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, а также к участникам, которые не включены по решению ФАС в РНП вследствие невозможности исполнения контракта и его расторжении по обстоятельствам непреодолимой силы.

Контракт со вторым местом заключается на тех же условиях, в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт.

(части 17.1, 17.2, 18 статьи 95 Закона №44-ФЗ)

Подрядчик обратился в суд с иском о признании решения Заказчика по расторжению контракта в одностороннем порядке недействительным; о применении последствия недействительности сделки в виде признания государственного контракта действующим.

В ходе рассмотрения дела, суды пришли к следующим выводам:

Пунктом 12.2 контракта установлено, что истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по контракту (за исключением гарантийных обязательств и обязательств заказчика по оплате работ, выполненных в течение срока действия контракта).

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

При наличии в контракте определенного условия о сроке его действия наличие неисполненных обязательств между сторонами не влечет изменение установленного сторонами срока действия контракта, и признание контракта действующим в таких условиях и в отсутствие волеизъявления сторон на дальнейшее исполнение контракта приведет к правовой неопределенности в правоотношениях сторон и невозможности их продолжения в будущем.

(Постановление АС Московского округа от 16.09.2024 по делу N А40-180633/2023)