⚖️ (Закон №223-ФЗ) Требования к описанию предмета закупки действуют только для конкурентных способов закупки

Заказчик проводил закупку неконкурентным способом, в техническом задании была описана продукция конкретного производителя.

УФАС посчитало, что закупка содержала признаки конкурентности, а значит Заказчик должен был соблюдать правила описания предмета закупки, установленные частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Суды отклонили аргументы УФАС, отметив следующее:
- в Положении о закупке Заказчик самостоятельно определяет способы закупок и порядок их проведения. При этом наличие отдельных элементов конкурентной процедуры не делает закупку таковой;
- тендер не соответствовал всем условиям конкурентной закупки, поскольку в Техническом задании Заказчик требовал конкретную продукцию, а также информацию о закупке не размещал в ЕИС. В связи с этим заказчик имел право не придерживаться правил описания товара, которые применимы исключительно к конкурентным процедурам.

(Постановление АС Поволжского округа от 21.03.2025 по делу N А65-20401/2024)

⚖️ (Закон №44-ФЗ) Не допускается указание торгового знака для расходных материалов без сопровождения словами "или эквивалент" в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 33 Закона №44-ФЗ

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, предусмотревшего в описании объекта закупки необходимость поставки оригинального товара, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Суд поддержал решение ФАС России.

Требование о поставке в рамках Аукциона исключительно оригинальных расходных материалов, учрежденных и действующих в соответствии с правом стран, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, обозначенные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р (США, Япония), может повлечь за собой ограничение количества участников закупки ввиду введения внешнеэкономических санкций, роста цен на расходные материалы, отсутствия комплектующих на складах в Российской Федерации, приостановления отгрузок товара иностранными производителями, нарушения логистических цепочек поставки товаров, изменения маршрутов, увеличения времени доставки расходных материалов, между тем иностранные производители расходных материалов могут задерживать или прекращать поставки такого товара в рамках поддержки недружественных мер, применяемых в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц.

Суд отмечает, что взаимосвязанные положения Закона №44-ФЗ, в том числе пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и пункт 7 Правил, обязывают заказчиков при указании товарного знака в описании объекта закупки сопровождать такое указание словами "или эквивалент".

Примечание редактора: В рассматриваемом деле отсутствовали документы, подтверждающие необходимость использования оригинальных расходных материалов для оборудования на гарантии. При наличии таких доказательств исход дела мог быть иным.

(Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2025 по делу N А40-238429/24-130-1053)

📝 (Закон №223-ФЗ) ФАС России и ФНС России рекомендуют использовать сервисы оценки для подтверждения надежности поставщика по Закону N 223-ФЗ

ФАС России и ФНС России подготовлено письмо от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324 об использовании сервисов оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ в целях снижения рисков при выборе контрагентов.

Выписка с результатами автоматического анализа создается по запросу через «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» или «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя». Предоставление информации, формируемой посредством функционала сервисов оценки, является бесплатным как для заказчиков по Закону N 223-ФЗ, так и для потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Достоверность выписки подтверждается через QR-код, размещенный в выписке, либо при проверке на официальном портале ФНС России (https://service.nalog.ru/scoring/). 

В частности, в письме рекомендуется предусмотреть в Положениях о закупках перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика, при применении которых заказчик осуществляет проверку потенциального единственного поставщика посредством таких сервисов оценки.

(Письмо ФНС России и ФАС России от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324)

📝 (Закон №44-ФЗ) Авансирование договоров, государственных контрактов в 2025 году

14.05.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2025 № 638, которое устанавливает возможность в 2025 году получателям средств федерального бюджета предусматривать авансовые платежи в размере до 50% суммы договора, государственного контракта, подлежащих казначейскому сопровождению, но не более лимитов доведенных бюджетных обязательств.

В связи с этим, до 31.12.2025 приостановлено положение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», в части возможности установления авансового платежа в размере, не превышающем 30% суммы договора, государственного контракта.

Начало действия документа - 22.05.2025.

(Постановление Правительства РФ от 13 мая 2025 г. N 638)

⚖️ (Закон №44-ФЗ, №223-ФЗ) Заявка участника закупки на поставку российских бананов подлежит отклонению

Заказчик установил в документации преимущество для российской продукции.

Победителем торгов стал участник, указавший в своей заявке Россию как страну происхождения всех поставляемых фруктов, включая бананы. Однако контрольные органы пришли к выводу, что такая заявка должна была быть отклонена по следующим причинам.

Как следует из письма Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2020 № 19/2051 «О выращивании бананов на территории РФ» в соответствии с официальными данными Росстата промышленное выращивание бананов на территории Российской Федерации отсутствует.

Согласно позиции ФАС России если участник закупки в целях предоставления сведений о стране происхождения в своей заявке декларирует страну происхождения свежих бананов - Россия, заявка такого участника содержит недостоверные сведения, в связи с чем подлежит отклонению (письмо ФАС России от 10.03.2023 N ПИ/17471/23; письмо Минсельхоза России от 15.04.2020 N 19/2051, от 25.02.2021 N 18/36).

(Решение Кемеровского УФАС России от 31.03.2025 по делу N 042/06/48-496/2025)

⚖️ (Закон №223-ФЗ) Московское УФАС России считает незаконным вычитать сумму НДС из ценового предложения победителя

При оценке заявок заказчик уменьшил ценовое предложение участника, применяющего УСН, на сумму НДС. Победитель не согласился с таким подходом и обратился в УФАС с жалобой.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующему выводу.

Законом №223-ФЗ не предусмотрена возможность снижения ценового предложения участника на сумму НДС. Таким образом, у Заказчика отсутствуют основания для вычета суммы НДС из ценового предложения участников на УСН. Договор должен быть заключен на условиях, указанных в заявке победителя закупки.

(Решение Московского УФАС России от 02.04.2025 по делу N 077/07/00-3566/2025)

📝 (Закон №44-ФЗ) Минстрой России разъяснил порядок работы с НДС в строительных контрактах

Минстрой отметил следующее:
• НМЦК и составление сметы контракта происходит с учетом НДС до проведения закупки;
• Заказчик до заключения контракта не знает систему налогообложения будущего подрядчика;
• цена контракта включает НДС, если подрядчик является его плательщиком;
• при работе с неплательщиками НДС цена контракта налогом не облагается.

Структура цены контракта и порядок её определения одинаковы как при проведении закупки, так и при приёмке/оплате работ. Все расчёты учитывают коэффициент снижения НМЦК с учётом применяемой подрядчиком системы налогообложения.

Данные выводы сделаны Минстроем на основании положения статей 34 и 110.2 Закона № 44-ФЗ, пункта 36 Типовых условий контракта № 1066 (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066), пунктов 3, 4 и 7 Методики от 23.12.2019 № 841/пр.

(Письмо Минстроя России от 07.04.2025 №19948-АВ/09)

📝 (Закон №44-ФЗ) Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей.

Указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

При этом указание в извещении о закупке товарного знака конкретного производителя может быть признано допустимым в случаях, прямо поименованных в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

(Письмо ФАС России от 21.03.2025 N 28/26176/25 "О рассмотрении обращения")

📝 (Законы №44-ФЗ и №223-ФЗ) Минфин в ответе на обращение напомнил, что информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения Постановления № 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов (прим. редактора: если постановлением ПП РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система для данного товара) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719 для целей осуществления закупок.

(Письмо Минфина России: от 18.03.2025 № 24-06-06/26635)

❓ Вопрос (Законы №44-ФЗ): Каким документом (документами) установлена актуальная и достоверная информация об индексах потребительских цен (ипц) на топливо и информация о значении рыночного индикатора, а также какой порядок индексации рыночного индикатора применять заказчикам для целей порядка?

✅ Ответ: В соответствии с пунктами 8-11 «Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (утв. Приказ ФАС России ОТ 22.11.2024 № 894/24) ИПЦ необходимо применять в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, одобренного Правительством Российской Федерации.

На 2025 год ИПЦ в базовом варианте установлен на уровне 104,5 (ИПЦ в % к декабрю предыдущего года).

Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте.

Индексация в соответствии с пунктом 11 Порядка осуществляется пропорционально количеству месяцев поставки моторного топлива.

Например, если поставки осуществляется в 3 месяце, последующего месяцу расчета, то ИПЦ рассчитывается по формуле: (107,2-100)/12*3/100+1, где 107,2 – ИПЦ

(Совещание ФАС России. Презентация от 18.03.2025)