(Закон №44-ФЗ) Минфин России рассмотрел обращение о возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) после расторжения контракта

В соответствии с частью 17-1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. 

При этом в случае расторжения контракта, заключенного по результатам проведения закрытой электронной процедуры, контракт заключается с учетом положений пункта 1 части 17-2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, положениями Закона № 44-ФЗ установлено право заказчика в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 24 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ допускается в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

(Письмо Минфина России от 26.11.2024 № 24-06-09/118179)

Обновлен сервис Анализ особенностей закупки по коду ОКПД2. 
Добавлена актуальная информация по национальному режиму в рамках Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: запреты, ограничения, минимальная доля закупки.

❓ Вопрос (Закон №223-ФЗ): Поставщик (подрядчик, исполнитель) стал плательщиком НДС в 2025 году, Заказчику поступило письмо (требование) об увеличении суммы договора на размер НДС 5%. Договором установлено что цена изменению не подлежит. Правомерно ли требование поставщика?

✅ Ответ: Требование поставщика неправомерно. Вы можете поменять в договоре формулировку «НДС не облагается» на «в т.ч. НДС 5%» (если новая ставка 5%), при этом цена договора изменению не подлежит.

Независимо от того требует поставщик (подрядчик, исполнитель) увеличения цены договора или нет, вы должны руководствоваться действующим законодательством, собственным Положением о закупке и условиями заключенного договора.

В приведенном в вопросе договоре установлено, что цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

В гражданско-правовых отношениях сторон договора сумма НДС является частью цены договора, которая вычленяется из этой цены для целей налогообложения (определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 23.11.2017 N 308-ЭС17-9467, определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 1856-О-О, постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5451/09).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", по смыслу положений пунктов 1 и 4 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая покупателю при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, должна быть учтена при определении окончательного размера указанной в договоре цены и выделена в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой. При этом бремя обеспечения выполнения этих требований лежит на продавце как налогоплательщике, обязанном учесть такую операцию по реализации при формировании налоговой базы и исчислении …

С 16.02.2025 федеральные бюджетные учреждения будут обязаны проводить закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (ЕАТ "Березка")

Согласно пункту 6 Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р (в ред. от 16.01.2025),  Заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

Пунктом 7 Распоряжения № 824-р предусмотрены следующие исключения:
- если заключается контракт по цене ниже цены, по которой он мог быть заключен при осуществлении закупки с использованием единого агрегатора торговли. 
- в едином агрегаторе отсутствуют товары, работы, услуги, соответствующие потребностям заказчика. 
- при функционировании единого агрегатора торговли возникли технические или иные неполадки, блокирующие доступ к единому агрегатору торговли в течение более чем одного рабочего дня.
- если заказчики проводят закрытые закупки. 
 
(Распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 N 27-р)

 (Закон №44-ФЗ) Утвержден порядок определения цены контракта при закупках топлива моторного (вступает в силу с 03.02.2025)

23.01.2025 опубликован приказ Федеральной антимонопольной службы от 22.11.2024 № 894/24, который утверждает порядок определения следующих цен при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин:
- начальной (максимальной) цены контракта;
- цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
- начальной цены единицы товара‚ работы‚ услуги.

Приказ не применяется в отношении закупок:
- осуществляемых по государственному оборонному заказу;
- извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены (направлены) до дня вступления в силу настоящего приказа. 
 
(Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22.11.2024 № 894/24)

Рассмотрим перечень основных изменений, вступивших в силу с 01.01.2025 в Закон №223-ФЗ.

1. Изменен порядок применения национального режима.

Подробно о новых правилах и порядке применения национального режима в рамках Закона №223-ФЗ, читайте в нашем материале.

2. Закупка импортного программного обеспечения на объектах КИИ

Заказчики, работающие по Закону №223-ФЗ (за исключением организаций с муниципальным участием), с 2025 года не могут осуществлять закупки иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупки услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах.

Эти действия возможны только после согласования возможности осуществления закупок с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, или с Центральным банком Российской Федерации.

(Указ Президента РФ от 30.03.2022 №166)

3. Изменен перечень Заказчиков, для которых проекты планов закупок и вносимые в них изменения подлежат оценке соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

(Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2024 N 2266-р)

Рассмотрим перечень основных изменений, вступивших в силу с 01.01.2025 в Закон №44-ФЗ.

1. Изменен порядок применения национального режима.

Подробно о новых правилах и порядке применения национального режима в рамках Закона №44-ФЗ, читайте в нашем материале.

2. Отдельные антикризисные меры продлены до конца 2025 года:

• возможность провести строительную закупку "под ключ";
• право сторон по предложению заказчика изменять количество лекарств, медизделий и расходных материалов по контракту в пределах 30%;
• возможность изменять контракты, если из-за непредвиденных обстоятельств, если их нельзя исполнит, в т.ч. контракты, заключенные до 1 января 2026 года;
• отсутствие ограничения в части предельного размера годового объема закупок, составляющего 50 млн руб., при закупках у единственного контрагента по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для некоторых заказчиков (ч. 72 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
• у Правительства Российской Федерации сохранилось право предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. При определении объема закупок, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, осуществляемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (п. 6 части 1.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ).

4. Дополнен перечень контрактов, указанных в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, заключаемых с единственным поставщиком, к которым могут не применяться требования ч. 4–9, 11–13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Заказчик может не применять указанные требования к контрактам, заключенным в соответствии с пп. 9, 22, 33, 37 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

5. Увеличено число случаев, когда контракты, заключенные с единственным поставщиком, могут изменяться без ограничений (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

К контрактам, которые могут изменяться без ограничений добавились контракты, заключенные по пп. 3, 21, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (в дополнение к …

❓Вопрос: Должно ли бюджетное учреждение при приемке товара по 44-ФЗ и 223-ФЗ использовать Акта приёмки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)? 

✅ Ответ: Да, должно.

Акт приемки (ф. 0510452) формируется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором не размещается в реестре контрактов ЕИС.

Для всех случаев приемки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ, за исключением приемки товаров, работ, услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором размещается в реестре контрактов на ЕИС, применение Акта приемки (ф. 0510452) является обязательным.

Данный вывод следует из «Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, утвержденных приказом № 61н, в рамках реализации электронного документооборота» опубликованных Письмом Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312.

Также в Методических рекомендациях указан порядок заполнения и особенности составления Акта приемки (ф. 0510452).

📝 Определены новые особенности закупок с использованием единого агрегатора торговли

16.01.2025 размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.01.2025 № 27-р (далее – распоряжение), которое вносит изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
 
Распоряжение устанавливает обязанность федеральных бюджетных учреждений осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).

Кроме того, с 01.07.2026 проект контракта и проект документа о приемке при исполнении такого контракта, сформированные с использованием ЕАТ, подлежат направлению оператором ЕАТ в единую информационную систему в сфере закупок для подписания уполномоченными лицами.

Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Источник: ЕИС

С 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ необходимо придерживаться унифицированных (общих для обоих законов) правил использования национального режима.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, иностранным товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

• запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• преимущество в отношении российских товаров.

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

Под действие запретов (Приложение №1 к Постановлению №1875) и ограничений (Приложение №2 к Постановлению №1875) подпадают товары, работы, услуги наименования и коды ОКПД2 которых указаны в данных Приложениях.