Рассмотрим перечень основных изменений, вступивших в силу с 01.01.2025 в Закон №44-ФЗ.

1. Изменен порядок применения национального режима.

Подробно о новых правилах и порядке применения национального режима в рамках Закона №44-ФЗ, читайте в нашем материале.

2. Отдельные антикризисные меры продлены до конца 2025 года:

• возможность провести строительную закупку "под ключ";
• право сторон по предложению заказчика изменять количество лекарств, медизделий и расходных материалов по контракту в пределах 30%;
• возможность изменять контракты, если из-за непредвиденных обстоятельств, если их нельзя исполнит, в т.ч. контракты, заключенные до 1 января 2026 года;
• отсутствие ограничения в части предельного размера годового объема закупок, составляющего 50 млн руб., при закупках у единственного контрагента по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для некоторых заказчиков (ч. 72 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
• у Правительства Российской Федерации сохранилось право предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. При определении объема закупок, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, осуществляемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (п. 6 части 1.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ).

4. Дополнен перечень контрактов, указанных в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, заключаемых с единственным поставщиком, к которым могут не применяться требования ч. 4–9, 11–13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Заказчик может не применять указанные требования к контрактам, заключенным в соответствии с пп. 9, 22, 33, 37 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

5. Увеличено число случаев, когда контракты, заключенные с единственным поставщиком, могут изменяться без ограничений (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

К контрактам, которые могут изменяться без ограничений добавились контракты, заключенные по пп. 3, 21, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (в дополнение к …

❓Вопрос: Должно ли бюджетное учреждение при приемке товара по 44-ФЗ и 223-ФЗ использовать Акта приёмки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)? 

✅ Ответ: Да, должно.

Акт приемки (ф. 0510452) формируется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором не размещается в реестре контрактов ЕИС.

Для всех случаев приемки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ, за исключением приемки товаров, работ, услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором размещается в реестре контрактов на ЕИС, применение Акта приемки (ф. 0510452) является обязательным.

Данный вывод следует из «Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, утвержденных приказом № 61н, в рамках реализации электронного документооборота» опубликованных Письмом Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312.

Также в Методических рекомендациях указан порядок заполнения и особенности составления Акта приемки (ф. 0510452).

📝 Определены новые особенности закупок с использованием единого агрегатора торговли

16.01.2025 размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.01.2025 № 27-р (далее – распоряжение), которое вносит изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
 
Распоряжение устанавливает обязанность федеральных бюджетных учреждений осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).

Кроме того, с 01.07.2026 проект контракта и проект документа о приемке при исполнении такого контракта, сформированные с использованием ЕАТ, подлежат направлению оператором ЕАТ в единую информационную систему в сфере закупок для подписания уполномоченными лицами.

Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Источник: ЕИС

С 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ необходимо придерживаться унифицированных (общих для обоих законов) правил использования национального режима.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, иностранным товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

• запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• преимущество в отношении российских товаров.

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

Под действие запретов (Приложение №1 к Постановлению №1875) и ограничений (Приложение №2 к Постановлению №1875) подпадают товары, работы, услуги наименования и коды ОКПД2 которых указаны в данных Приложениях.

Настроена полная интеграция всей информации из ЕИС через сервисы отдачи документов и информации. Это масштабное обновление обеспечивает стабильность получения актуальной информации официального сайта закупок.

С 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ необходимо придерживаться унифицированных (общих для обоих законов) правил использования национального режима.

Согласно ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, иностранным товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

• запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг;
• ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
• преимущество в отношении российских товаров, работ, услуг.

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление №1875), которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 223‑ФЗ и Закона № 44‑ФЗ.

Под действие запретов (Приложение №1 к Постановлению №1875), ограничений (Приложение №2 к Постановлению №1875) и минимальной доли закупки (Приложение №3 к Постановлению №1875) подпадают товары, работы, услуги (далее - ТРУ) наименования и коды ОКПД2 которых указаны в данных Приложениях.

Обновлены калькуляторы сроков с учетом выходных и праздничных дней в 2025 году.

❓Вопрос (Закон №223-ФЗ): Вправе ли заказчик в Положении о закупке установить максимальную сумму закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в размере 10 000 000,00 рублей на любые нужды? 

✅ Ответ: Да, заказчик вправе установить максимальную сумму закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в размере 10 000 000,00 рублей на любые нужды в своем Положении о закупке. Законом № 223-ФЗ не установлено ограничений по сумме для таких закупок, и Заказчик может самостоятельно определить эти пределы. 

Однако, следует учитывать следующее. В письме ФАС России от 21.08.2024 N МШ/75011/24 разъяснено, что закупка у единственного контрагента целесообразна в случае, если товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках или проведение процедур определения контрагента нецелесообразно по объективным причинам - например, в случае необходимости ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В ином случае выбор указанного способа закупки представляет собой злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур. Поэтому действия заказчика по включению в положение о закупке оснований для осуществления закупок у единственного контрагента при отсутствии объективных причин, препятствующих проведению конкурентных процедур, могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, в связи с чем такие действия могут быть оценены на предмет соответствия ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). При этом в случае признания в действиях заказчика нарушений, которые приводят к ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган вправе выдать предписание об устранении нарушений путем внесения изменений в положение о закупке.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): Нужно ли возвращать обеспечения исполнения контракта, внесенного победителем закупки, признанного уклонившимся от заключения контракта?

✅ Ответ: Да, заказчик должен вернуть участнику закупки обеспечение исполнения контракта, если последний уклонился от заключения контракта.

❓Вопрос (Закон №44-ФЗ): В течение какого времени заказчик обязан вернуть денежные средства, полученные им в качестве обеспечения исполнения контракта?

✅ Ответ: Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не может быть больше 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. Если участниками закупки могут быть только СМП и СОНКО, такой срок не может превышать 15 дней (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Сроки для возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, исчисляются с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

(Закон №223-ФЗ; Письмо Минфина России от 22.11.2024 № 24-06-06/116890)